xx镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）　　

2010年是冲刺“十一五”规划收盘关键之年，是全面贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神、深入贯彻科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要一年。为保证全镇经济和社会各项事业在今后五年的快速、健康、协调发展，全面建设小康xx，特编制本规划。　　

一、“十一五”发展回顾　　

 “十一五”规划实施以来，xx镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐平安xx为中心，全镇经济实力显著增强，基础设施不断夯实，人民生活水平明显提高，社会企事业全面进步，先后获得了省级文明镇、省级卫生镇、省村民自治模范乡镇、省级城乡环境综合整治先进单位，省产业集群镇办，市“五个好”镇办党委、市社会文化先进乡镇、市平安乡镇等荣誉称号，圆满完成了国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的各项目标任务。　　

（一）“十一五”主要计划指标完成情况　　

——经济发展实现新跨越。2009年，全镇实现财政总收入1.21亿元，地方财政收入3800万元，与2005年相比分别增长505%和208%，三次产业比达到3.3：83.6：13.1。预计2010年可实现财政总收入1.36亿元，地方财政收入4860万元。2009年完成固定资产投资15.41亿元，实现工业生产总值133.6亿元、利税13.38亿元，与2005年相比分别增长279%、167%和201%。第三产业实现增加值3.03亿元，比2005年增长161％。全镇规模以上企业达到42家，恩贝集团跻身全国饲料企业50强，豪盛集团列全国纺织服装企业第239位，上升70位。山东佳佳恋厨业有限公司的“佳佳恋”商标被评为山东省名牌产品。　　

——重大项目建设取得新进展。2009年实施百万工程62个，总投资7.35亿元的21个投资过千万元的工业项目全部开工建设。其中，豪盛集团投资4000万元的商品包装耐材项目、山东上上特种材料有限公司投资2600万元的技改除尘项目等8个投资规模大、科技含量高的项目相继投产运营。豪盛集团投资4亿元的扩建项目、邹平恒鑫纺织有限公司投资2500万元的扩建项目、绿大药业投资1000万元的扩建项目等13个项目也已顺利开工。　　

——农村经济取得新突破。全年完成农业总产值4.86亿元，比2005年增长289%。农民人均纯收入达到8250元。山东特斯特食品有限公司被评为县农业产业化龙头企业，全镇县级以上龙头企业达到6家。五年来共开辟苗木基地4000亩，新建花卉超市180家，花卉企业20家，全镇花卉种植面积达6000余亩，建成冬暖式花卉大棚280余个，高标准花卉超市260余家，从业人员近4500人，可实现年销售收入2.5亿元。　　

——城镇建设取得新成效。五年来，我镇镇驻地村由2005的6个扩大到21个，镇驻地面积由3.6平方公里扩大到15平方公里，扩大了4.2倍。2005年至今，我镇先后投资6亿元，总计新修道路800万平方米，新安装路沿石60万米，新安装路灯1700盏，排水管网1.5万米。其中，投资1.1亿元对镇驻地及工业园区主要道路进行了硬化、绿化、亮化及管网建设；投资900万元完成了园区主干道的北延东接；投资360万元对十里花卉一条街进行了道路改造及绿化、亮化；投资500余万元对白云一路、白云六路、步行街排水工程进行彻底改造和功能配套。投资800万元相继完成了白云一路、步行街等道路的路灯安装和改造，全镇路灯总数达到1800余盏，亮化率达到95%。投资600万元完成了潴龙河流域桥涵闸配套以及沿河水库的除险加固，新建和维修改造桥涵闸8座；“拆墙透绿”工程扎实推进，投资300万元的上上广场及标志性景观灯顺利完工，城镇品位和档次进一步提高。深入开展镇村环境卫生综合整治，加大对违法占地行为的打击力度，严格农村宅基地批划管理，镇村面貌焕然一新，顺利通过了国家卫生镇省级验收。　　

——社会各项事业取得新进步。李营村整体搬迁顺利完成，全村108口人全部入住社区；投资2000万元的“蒸汽入好”工程顺利完工；“胡同硬化”工程扎实推进，全镇1413条胡同已有1300多条完成硬化；总投资2200万元的镇人口计生服务中心、卫生院病房楼、镇教委两个综合楼已经投入使用；美食街绿化亮化工程顺利完工；投资100万元完成了镇敬老院扩建，供养人数达到51人；五年累计发放农村低保金及优抚补助110万元，受益人数达851人。总投资2000万元的“天然气入好”、中心初中教学楼扩容改造已经完工，即将投入使用。村村都建起了文化广场、图书阅览室、门球场和村庄公园。医疗卫生事业健康发展，甲流感和手足口病防治扎实有效。深入推进农村卫生普惠工程，新农合参合率达到100%，受益人数达到2.7万人。城镇居民医疗保险参保288人，参保率达到90%。民政、经管、老龄老干等各项社会事业也得到了进一步加强。　　

——平安建设取得新成绩。积极做好新形势下的信访工作，开展了“为什么我再信，为什么我再访”活动，各类矛盾纠纷的调处成功率达到了98%以上。圆满完成了国庆60周年和十一运安保工作。坚持每年4月份开展驻村工作，工作组进村入户，五年来共为各村、群众解决难题500余件，排查化解各类矛盾纠纷310多件；新上工业项目84个，开工公益性工程191个，修建道路60余公里。不断深化严打集中整治，加大治安巡逻力度，增强了群众的安全感和对社会治安的满意度。技防设施建设力度不断加大，目前39个村都安装了监控设施。认真落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全生产专项治理，截止目前无重特大安全事故发生。　　

——文体事业实现新发展。精神文明建设取得新成果，群众性文明创建活动深入开展，公民道德建设和未成年人思想道德教育继续加强，优秀民族民间特色文化得到保护和发展，民族民间传统文化活动成效明显。文艺创作人员坚持“三贴近”原则，创作了一批带有浓郁地方特色的小品、相声、歌曲等内容的优秀文艺作品，群众性体育活动广泛开展，文化功能进一步拓展和完善，文化品位得到提升，促进了全镇文化事业和文化产业的发展。群众体育和竞技体育活动蓬勃发展。以全民健身工程为重点，积极开展群众体育活动，提高全民身体素质。开展了“爱国歌曲大家唱”活动，并代表滨州市参加了省“红歌会”演唱大赛。                                                      　　

——政府自身建设得到新提高。大力推进阳光政府、责任政府、法治政府、服务政府建设，依法行政、依法治镇工作不断加强。强化宗旨观念，做到勤政为民，坚持以群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护作为出发点和落脚点，努力解决群众关心的热点难点问题。深化干部管理，坚持以发展论英雄，凭政绩用干部，为顺利完成各项工作任务提供了强有力的保证。坚持开展“向我看齐”、“七比七看”，逢会重温入党誓词，每周一升国旗、唱国歌，“假如我是党委书记”征文、“锻造五个一流，建设六个xx”品牌创建、“倡树十种意识，厉行十要十戒”等主题实践活动，在全镇营造了“大事敢拼、难事敢冲、新事敢闯、急事敢扛”的浓厚氛围。加强廉政建设，自觉接受群众和有关部门监督，纠正部门和行业不正之风，树立了政府廉洁勤政的良好形象。　　

（二）存在的主要问题和矛盾　　

“十一五”期间，全镇经济和社会各项事业都取得了长足的发展，但同时也存在许多问题，主要表现在：思想解放的程度不够；工业经济总量不大，经济结构不够合理，缺少顶天立地的大企业；自主创新能力较弱，服务业发展相对滞后；部门与部门、村与村之间发展不够平衡；极少数部门和工作人员仍然存在大局意识不强、责任落实不到位、服务质量不高；和谐文明程度有待进一步加强等等。对此，在“十二五”期间必须要采取有效措施，认真加以解决。　　

二、“十二五”规划的指导思想和奋斗目标　　

“十二五”时期，是xx镇承前启后，实现撑杆式、跨越式发展的重大战略机遇期，也是为实现全面建设小康社会奠定基础最重要的战略机遇期。面对新的机遇和挑战，结合我镇经济和社会各项事业的发展实际，确定“十二五”期间总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“再接再厉永争一流，全面建设小康xx”的总体目标，大力弘扬“三敢”精神，坚决破除“怕、惰、庸”三大思想障碍，坚定不移地全力以赴保增长、加大力度保稳定、千方百计保民生，全力打造“江北家居制造第一镇”，实现经济和社