刘  辉

（延安市水利局水利队，陕西 延安 716000）

摘要：水利在人类发展史中占有显著的地位，在中国的发展史中更起着特殊的作用，为中华各族人民提供了繁衍生息的空间。但是，由于人口膨胀，对水土资源过度和不合理的开发，中国水利的未来形势仍很严峻，水利工作任重道远。总之，随着社会注意建设的深入发展，对水利工作的要求将越来越高。我们必须坚定不移的坚持改革开放，吸取国内外的先进经验，检查和调整水利工作的方针政策，提高科学技术和经营管理的水平，努力开拓水利事业的新局面。

关键词：水利建设问题；水利建设成就；可持续发展

中图分类号：tv213              文献标识码：a        文章编号：1674-0432（2010）-08-0234-2

1 我国水利建设的主要成就

中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，我国水利建设发展很快。根据1997年的统计资料，全国整修、新建各类江河堤防、海塘25万多km；水库8.48万多座，总库容4853亿m3，其中大中型水库397座，库容3267亿m3，水闸3.16万多座，其中大型水闸340座；建设重要分蓄洪区98处，总蓄洪容量达到1000多亿m3；灌溉面积8.39亿亩，其中30万亩以上灌区145处。淮河经过治理也改变了“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的悲惨景象。

2 我国水利建设存在的问题

我国水利建设虽然取得了一些成绩，但与经济社会发展对水利的要求相比，尚存许多差距，还面临不少困难和问题。

2.1 防洪工程建设任务繁重

洪水灾害具有突发性强、损失惨重等特点。2010年8月4日，国家防总新闻发言人束庆鹏在中国政府网访谈中介绍，“针对防汛抗洪，今年（2010年）以来，总共转移危险区的群众1042万人次。有一些堤防决口，8座小型水库垮坝。”

2010年8月5日，据国家防总办公室统计：今年入汛以来，我国28个省份遭受洪涝灾害，我国农作物受灾9418千公顷，受灾人口1.4亿人，因灾死亡1057人，失踪615人，倒塌房屋109万间，直接经济损失约1976亿元。

2.2 水资源利用过度，污染严重

我国人民长期来把水当做取之不尽用之不竭的免费资源，只知利用不知爱护，只讲开发，不讲节约，只重形式，不重实效。这是完全不符合可持续发展要求的，是难以为继的。中国的工业化远未完成，而环境污染和生态恶化已相当严重。

我国目前缺水总量约为300-400亿m3，一般年份农田受旱面积为600-2000万hm2。值得关注的是，一方面缺水，一方面用水浪费现象普遍存在和水污染严重。据统计，全国工业万元产值用水量136m3，是发达国家的5-10倍；工业用水的重复利用率很低，仅为30-40%，而发达国家为75-80%；全国农业灌溉水的利用系数平均为0.45，而发达国家为0.7-0.8。水资源本来可以再生，但水质污染使水资源不能进入再生的良性循环。不少地区因缺水，过度开采地下水，造成地下水大幅度下降，甚至出现地面下