xx镇毗邻京津，环抱县城，辖53个行政村，全镇总人口38208人，流动人口4762人。特殊的地理位置，比之其他乡镇更多的人流物流，使xx镇的维护稳定工作任务更艰巨、责任更重大。鉴于此，多年来，xx镇秉承维护稳定促发展、促进发展保稳定的工作定位，全力抓好“三个构筑”，坚持“三个不断强化”，将不稳定因素控制在最低水平，将各类矛盾化解在萌芽状态之中。稳定工作的加强为发展营造了温馨环境，全镇经济实力逐年攀升。2003年，工农业总产值完成81.1亿元，财政收入完成5447.5万元，农民人均纯收入达到5789元，分别比上年增长24.8%、16.3%和5.5%，全镇人均财力占有量在xx市90个乡镇中名列第一位。
　　一、构筑立体化防范网络，不断强化预警机制
　　一是全方位落实综合治理承包责任制。巩固了党政“一把手”抓班子，班子成员各包一片、各抓一条线，机关干部下村兼职的综治责任制体系。在党政“一把手”负总责的前提下，将全镇53个村街划分为7片，镇党委与包片、包村干部以及各村街、学校、企业单位负责人签订社会治安综合治理责任状，坚持做到“谁主管、谁负责”、“有责必负、失责必究”，并将其作为年终考核的一项重要内容。同时，我们还积极探索部门包村新模式，实行组宣部门包后进村、经济部门包穷村、政法部门包不稳定村，全镇上下形成了抓治理、保稳定、促发展的良好氛围。
　　二是绘制村街综合治理防控网络图。从创新防控机制入手，他们在全镇53个村街统一绘制出村街综合治理防控网络图，图上分别用不同的标志标出村干部、党员、上访户、调解员、刑满释放人员以及村中每一条路、每一户大体位置，进一步掌握了稳定工作的主动权。与防控网络图相适应，他们建立了23支应急小分队，坚持做到重点季节、重要部位、对重点人重点防守。如该镇法轮功习练者转化率虽已达100%，但在国庆节及“十六大”、“两会”召开前后，他们仍重新全面摸底，重新建立教育转化档案和重新落实教育转化责任人。每逢重大节日和全国重要会议召开期间，该镇都要抽调50至60名精兵强将，在进京路口昼夜设点盘查，确保全镇无一人进京滋事，较好地发挥了首都护城河作用。
　　三是不断加大对流动人口的管理力度。该镇地处县城、流动人口多。为了防止“灯下黑”、流动人口管理失控，他们切实加强了流动人口管理队伍建设，增强了管理工作的实效性。具体工作中，采取了派出所、综治办负责和房屋出租户签订协议书的办法，要求房主对租房户进行协管，确保租房的流动人员不出现治安刑事案件，使流动人口管理面达到了100%。如2003年5月6日傍晚，辖区内xx纸箱厂12名外地职工到南xx苑内踢球，与xx村防非典疫情执勤人员发生冲突，在一场流血事件一触即发的紧要关头，该镇综治办和派出所及时出警，迅速平息了事件。
　　二、构筑矛盾排查调处机制，不断强化第一道防线
　　为了真正做到对不稳定因素“发现的快、控制的住、排查的早、解决的好”，我们坚持念好“查、访、包、抓、建”五字经，把矛盾排查调处机制落到实处。2003年，他