一、   指导思想、目标　　

（一）指导思想　　

以邓小平理论和十七届三四中全会精神为指针，以“创先争优”活动为契机，以科学发展观统揽工作全局，以“推进城乡一体化建设为主题，以“打造一镇两区、发展四种产业”为主要内容，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为基本要求，以解决农村“四保”（医疗保障、最低生活保障、农村社保、五保户）为重要任务，以分步实施、逐年推进的方式推动城乡一体化建设，促进全镇经济社会全面协调可持续发展。　　

（二）建设目标　　

根据市委提出的目标要求，结合我镇实际，今后我镇发展的总体目标是：到2015年，“一镇两区”框架雏形基本形成，四种产业优势明显，四种产业既“种植业、养殖业、农副产品收购加工业、交通运输业”；中心社区基础建设更加完善，中心社区通过省、市级“文明村”验收；全面落实中学并入市区、小学集中办学发展规划；全面解决农民社会保障，农村文化生活不断改善；农村集体经济有新的发展，全镇总收入年均增长10%，农民人均收入年平均增长10%；基层党组织建设进一步加强，依法管理、民主管理水平显著提高。　　

二、重点任务　　

（一）   推动“一镇两区”格局进展步伐　　

按照城乡一体化总体规划要求，到2015年“一镇两区”格局雏形初步形成。　　

一镇，既打造北安市北部中心镇，既将镇政府整体搬迁到教育、医疗、通讯、设施较完备、人口居住密集的建华村（原建华政府所在地），2015年前，完成镇政府迁置工作，初步形成北部中心集镇规模。　　

两区：根据我镇村屯分布状况，拟将原有的7个行政村合并为两个区，即北部以建华村为中心，将北部的建革村、xx村（部分屯）以及建华村其它6个屯共计2464户8795口人集中到建华村，打造北部中心社区，将建成总户数在3000户，人口近万人的中心社区；南部以联立村为中心，将南部的自民村、自和村、自平村3个行政村总计2558户7594人集中到联立村，打造户数在3400户，人口超万人的联立中心社区。将采取综合措施，分步实施，逐年推进的方式，努力打造两个中心社区。到2015年，对拟撤并的村屯进行详实的基础调查，制定出台优惠政策，鼓励村民搬迁；聘请规划设计部门对两个中心社区进行总体规划，加强中心社区基础设施建设，新建住宅每年要在100户以上，砖瓦化率达到95%，分散迁入户每年在50户以上。　　

到2015年，配合市总体发展规划，做好202国道南的三个自然屯整体搬迁工作以及余下的北片xx村、南片的自民村整体划归到市区相关工作。　　

（二）努力发展四种产业，打造四种经济发展模式　　

四种产业既依据我镇资源、发展潜力及产业基础状况，发展壮大优势产业，形成 “种植业、养殖业、农副产品收购加工业、交通运输业”四种优势支柱产业。　　

（1）打造产业型农业为主的种植业　　

一是大力推进土地流转规模经营。到2015年全镇耕地流转面积要达到16万亩，占总耕地面积的87 %，规模经营面积达到14万亩，占流转面积的88%。形成产业化规模经营占主流的种植格局。二是推进种植业结构调整。加大种植业结构调整力度，将种植业结构调整与土地流转规模经营有机结合起来，实现规模经营主体自主调整种植结构