“十一五”规划完成情况预测及“十二五”规划要点　　

2006年以来，我们按照《**市劳动和社会保障事业“十一五”规划》确定的发展目标，以党的十六大和十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以完善社会保障体系、保障民生为出发点，创新工作方法和思路，加强基础能力建设，努力开创社会保障工作新局面，为我市经济社会的发展作出了应有的贡献。为了全面完成各项指标任务，并为“十二五”规划的编制提供参考，现就有关情况总结如下：　　

一、主要工作目标完成情况预测　　

社会保障制度不断完善。基本建立起了独立于企、事业单位之外，与社会主义市场经济体制和我市经济发展水平相适应的，制度比较完善、管理比较科学、系统比较健全、便于城镇各类从业人员参加的社会保险制度与管理服务体系，实现了资金来源多渠道、保障方式多层次、保障制度规范化、管理服务社会化的目标。　　

社会保险覆盖面进一步扩大。预计到2010年底，全市养老保险参保**万人（企业养老**万人，机关事业单位养老**万人），失业保险参保**万人，医疗保险参保**万人，工伤保险参保**万人，生育保险参保**万人，城镇居民医疗保险参保**万人。养老保险关系接续率达到**%。　　

社会保险基金征收总量快速增长。预计“十一五”期间共征收社会保险费**亿元，完成“十一五”规划目标任务的**%。　　

社会保险支付按时足额发放，待遇不断提高。预计“十一五”期间共支付社会保险费**亿元，社会化发放率达到100%，企业退休人员社会化管理服务覆盖率达到**%。社会保险金待遇大幅提高，养老保险待遇由2005年底全市人均每月**元提高到目前人均每月**元，失业保险费由2005年底每人每月**元提高到目前每人每月**元，生育保险费由2005年底每人**元提高到目前每人**元。 　　

建立了多层次的医疗保险体系。形成了以职工、居民基本医疗保险为主，大病医疗补助、公务员医疗补助为辅的城镇基本医疗保险体系，初步形成了医疗保险服务管理机制。　　

初步建立了被征地农民、小三场、进城农民工社会保障制度。新型农村养老保险制度在石首市的试点正式启动。　　

劳动保障信息化建设稳步推进。十一五期间，劳动保障信息化工作取得了阶段性成果，初步建立了符合部、省标准的统一数据中心，搭建了覆盖市、县、街道（乡镇）、社区四级劳动保障服务机构及市直有关部门、定点医疗机构的网络体系，开发和实施了全市劳动保障统一应用软件，并在市本级成功上线运行，系统应用得到较大拓展，建立了比较完善的系统运行维护和安全管理制度。　　

二、规划执行中存在的困难和问题　　

一是社会保险扩面难。通过近几年来狠抓扩面征缴，有能力、有意愿参加社会保险的，基本上都已经参加了社会保险，再扩面，主要对象是各类弱势群体，工作难度很大；二是部分单位申报、核定缴费基数不实；三是社会保险待遇水平低，与人民群众的期望还有较大差距；四是社会保险基金支付压力大，社会保险待遇水平不高；五是被征地农民、小三场、进城农民工、城镇居民医疗保险和新型农村养老保险政策不完善，尤其是范围的界定比较模糊，执行起来有些难度；六是信息网络建设滞后，管理不到位。　　

三、“十二五”的主要目标和任务　　

——建立覆盖范围广泛、保障功能健全、待遇水平与社会生产力和社会承受能力相适应、权利与义务相统一、公平与效率相结合，统一规范、城乡一体的社会保障制度。　　

——加大社会保险基金的征收力度，使“十二五”时期的社会保