人才是强市之本，人才资源是科学发展的第一资源。围绕中心，服务大局，是人才工作的根本出发点和落脚点。最近，我们围绕转方式调结构的需要，对人才队伍建设进行了调研，提出了进一步加强人才工作，为转方式调结构提供人才保证的建议。

一、发展现状

近年来，我市认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观和科学人才观为统领，牢固树立人才是科学发展第一资源的理念，紧紧围绕促进全市经济社会平稳较快发展这一中心任务，切实加强人才工作组织领导，健全人才工作体制机制，突出高层次人才培养、引进和使用，强力推进人才强市战略，各项工作取得了较好成效，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。截止2009年底，全市拥有党政管理人才16175人，企业经营管理人才35488人（公有经济4288人），专业技术人才94960人，高技能人才32224人。

1、学历结构情况。全市党政管理人才中，研究生513人，大学7317人，大专及以下8345人；企业经营管理人才（公有经济）中，研究生42人，大学678人，大专及以下3568人。专业技术人才中，研究生823人，大学24591人，大专及以下69546人。

2、职称结构情况。专业技术人才中，高级职称9489人，中级职称38408人，初级职称43505人；高技能型人才中，高级技师330人，技师4910人，高级技工26984人。

3、专业结构情况。专业技术人才中，工程技术人才12713人，农业技术人才3523人，卫生技术人才16462人，教育技术人才53948人，其他专业的技术人才8314人。

二、存在问题

1、高层次人才匮乏。从全省来看，泰山学者有198人，我市仅有1人；享受国务院特殊津贴专家2776人，我市53人；省级以上有突出贡献的优秀中青年专家722人，我市8人；两院院士、国家杰出青年科学基金获得者、百千万人才工程国家级人选全省分别有37人、39人和124人，我市目前仍属空白。

2、人才分布不够合理。党政机关和事业单位人才过于集中，企业及经济一线偏少。9489名高级职称人才，9292名集中在事业单位；84名博士研究生中，78名集中在高校和机关事业单位；享受国务院特殊津贴专家、有突出贡献的优秀中青年专家中，85%以上集中在教育、卫生、农业战线。

3、人才知识结构不尽合理。从各类人才队伍来看，党政人才队伍中，熟悉党务工作、农村工作的多，熟悉现代经济、金融管理的少；企业经营管理人才中，老成守业的多，精通战略规划、有世界眼光的少；专业技术人才中，常规专业人才多，新能源、生物技术、化工、纺织等工程技术领域人才少。

4、人才创新能力不强。我市高新技术产业总量小、创新动力不足，省级高新技术企业有25家，列全省14位；高新技术产业产值占规模以上工业的比重为18.5%，比全省低8.44个百分点；2009年专利申请量仅占全省的2.2%，低于全省平均水平3.2个百分点。

5、承接高层次人才的载体不多。全省有国家级企业技术中心85家，我市仅有2家；博士后科研流动站（工作站）215个，我市4个；院士工作站60个，我市3个。

三、几点建议

1、确立人才优先发展战略布局，以人才发展支撑带动经济社会科学发展。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出，要确立人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的人才优先发展战略布局。这要求我们，在加快转变经济发展方式、调整产业结构、促进经济又好又快发展中，必须把人才放在优先发展的位置，切实改变“重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进”的传统观念，坚持谋划发展同时考虑人才工作，研究政策同时考