xx市卫生局卫生监督所加强治理商业贿赂长效机制建设实施方案
     根据市卫生局提出的全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会和省纪委九届六次全会、市纪委九届五次全会精神的部署和要求，有效治理卫生监督执法工作中的商业贿赂行为，规范卫生监督执法秩序，维护人民群众利益，根据市卫生局《关于加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作的实施意见》文件精神，制定实施方案如下：

一、工作目标与要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进纠正卫生监督执法过程中的不正之风，更好地为人民健康服务为目标，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中纪委第五次全体会议精神，按照上级党委关于加强党风廉政建设和反腐纠风工作的部署要求，以开展法制教育和查处商业贿赂典型案件为重点，提高卫生监督执法人员廉洁从业意识，坚持标本兼治，用发展的思路和改革的办法解决行业作风中存在的突出问题。抓好党风廉政建设集中教育活动，筑牢卫生系统反腐倡廉的思想道德防线，落实党风廉政建设责任制，完善配套有效的预防和惩治腐败的监督管理制度，以强烈的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，认真整改存在的突出问题，努力探索建立卫生监督执法领域治理商业贿赂工作长效机制，推动卫生监督事业持续、健康、协调发展。

二、治理工作重点

1、防止工作人员利用权力，在行政许可审批、监督检查、基建工程、车辆维修、办公物资采购等活动中进行权钱交易，收受有关单位、企业和个人以各种名义给予的财物的行为。

2、防止卫生监督执法人员在监督执法活动中利用职权吃、拿、卡、要和接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠、宴请等行为。

3、防止卫生监督执法人员在被监督单位兼职、担任顾问、投资入股或与被监督单位有其他有碍公正执法的经济关系等行为。

三、工作任务

（一）建立健全职业道德教育机制

1、建立健全廉政教育机制，加强卫生廉政文化建设。按照十七届四中全会关于深入学习实践科学发展观、构建社会主义核心价值体系和社会主义公德、职业道德体系的要求，针对当前所存在的商业贿赂现象和卫生监督执法中的不正之风，要进一步加强干部职工的廉政教育、法律法规教育、职业纪律、职业责任和职业道德教育，拓宽教育内容，改进教育方法，健全教育制度，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，深刻剖析商业贿赂案件发生的原因，使全体卫生监督员树立正确的价值观、利益观、事业观、荣辱观，增强其抵制商业贿赂的意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。同时要大力宣传卫生监督战线爱岗敬业、忠于职守、无私奉献、廉洁执法的先进典型，充分发挥廉政文化在党风廉政建设和行业作风建设中的导向、激励和凝聚作用，使广大卫生监督员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，增强廉洁自律意识，提高服务水平和质量，自觉维护卫生监督行业的良好社会形象。

2、建立卫生监督员管理档案，完善考核评价机制。按照《卫生监督稽查工作规范》、《卫生监督员行为规范》等有关规定，建立健全卫生监督员管理档案，对卫生执法人员的规范执法、廉洁执法、工作作风和服务态度等情况进行严格稽查与综合评价，将稽查和评价结果记入档案，作为其年度考核和岗位任职的重要依据，对发现并查实有收受贿赂行为或廉洁行政考核不合格的卫生执法人员，按照相关规定严格处理。

（二）健全规章制度，完善内部监督约束机制

一是要健全政务公开制度。所领导班子和领导干部要认真执行党的民主集中制度，完善领导班子议事决策程序，对干部任免、大型设备购置、基本建设和大项公用支出等重大事项实行集体研究决策，必要时提请职工代表大会讨论通过。要认真贯彻落实市纪委、市监察局《xx市运用现代化科技手段预防腐败工作实施方案》，运用现代化信息技术，推行行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实行行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，加强对卫生执法工作的有效监督。同时，对审批办证事项、执法办事程序等事项,凡能够公开的,都应通过各种渠道、利用多种形式最大限度地向社会群众公开，主动接受社会监督。

二是要强化我所商业贿赂案件易发部位和重点领域的监管机制。要加强对行政审批、执法程序、资金管理、干部任免和耗材集中采购的管理和监督，加强对设备、基建、财务、人事和物资采购的管理和监督。要建立权力运行制约机制,实行重点岗位定期轮岗制度，完善工作程序、规章制度和业务流程，用制度规范各种行为。对重点科室和重点岗位出现的商业贿赂苗头性问题，主要负责人和纪检监察干部要早打招呼，及时进行诫勉谈话，防止违纪违规行为的发生。

三是要加强基本建设项目管理。基本建设项目必须在批准的单位总体规划下实施。建设项目要切实完善审批手续，严格执行工程建设程序，规范工程招投标制度，加强工程建设管理，保证工程质量，提高投资效益，切实做到工程优质、干部优秀、资金安全。

四是要加强内部管理，实行商业贿赂和行业不正之风问责制。要结合“两好一满意”活动的深入开展，要求卫生监督员提高依法行政的观念和能力，推进行政执法责任制，规范执法行为，按照法定权限和程序行使权利、履行职责，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁执业的意识。并针对梳理排查出的问题，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，促进严格执法、公正执法和文明执法，树立良好的卫生监督执法形象。

五是要狠抓制度落实。要进一步强化措施，加大工作力度，确保防治商业贿赂各项制度落到实处。一要加强宣传教育，不断强化抓落实的意识。要采取多种形式，加强党纪、政纪和法律法规的教育宣传，使广大卫生监督员知道应该做什么、不应该做什么，以及违反制度所应承担的后果，确保落实制度不变通、不走样。二要明确职责，落实责任。要结合实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确治理商业贿赂工作的任务分工，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实，事事