人户分离是第六次全国人口普查的一个难点，东城区结合第六次全国人口普查试点工作情况，以及梳理近年来人口变动抽样调查情况，对如何做好“空挂户”普查提出如下建议。

　　按照东城区的实际情况，我们认为“空挂户”表现为仅有户口而无人居住的情况。

　　一、“空挂户”的表现形式

　　从调查单位类别看，表现为空挂在居民户的“空挂户”和空挂在集体户的“空挂户”两种形式。

　　从具体形式看，表现为空挂在居民家、工作单位集体宿舍、人才交流市场、公共建筑物等多种形式。

　　“空挂户”还有两种特殊的表现形式，一种表现为空挂在没有实际地址的门牌号上，另一种表现为空挂在平房院中，但没有住房与之对应。

　　二、“空挂户”形成的原因

　　“空挂户”形成的原因是多样的，归纳起来主要有以下几种：

　　中、小学生择校。中心城区往往拥有良好的教育资源，家长都向往子女到质量高的学校就读，但是，当前不少地区采取按户口归属分片就读的政策。为此，不少居民已经搬出本地区但宁愿“空挂”也不迁户口；更有很多家长，为了符合就近入学的条件，将其与孩子的户口挂在亲戚、朋友家，形成“空挂户”；更有个别居民为了能进入名校，不惜成本，买下名校附近的房产，并马上办理迁入户口手续，孩子顺利进入附近的学校，但一旦孩子毕业，又将房产卖给和他一样希望进入名校的居民，并循环往复，多次“倒房”，形成多个“空挂户”，并“越挂越空”。

　　婚姻嫁娶、婚姻状况发生变动。第一种情况，很多结婚成家的男女，如果户口在城市中心城区，即使购置了新的房子，也不迁移户口，形成“空挂户”；第二种情况，结婚后由于各种原因，夫妻双方解除了婚姻关系，