在全市抗洪抢险总结表彰暨抗灾救灾动员大会上的讲话（2010年8月13日）
同志们：
　　在过去的20余天里，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民众志成城，共克时艰，连续奋战，同历史上罕见的大洪水展开了一场波澜壮阔的斗争。现在，这场斗争已取得了全面胜利。
今天，我们在这里隆重举行全市抗洪抢险总结表彰暨抗灾救灾动员大会，就是要总结抗洪斗争取得的重大成绩，表彰在抗洪救灾中涌现出来的模范集体、模范个人以及在各条战线上为抗洪救灾作出突出贡献的先进集体和先进个人，全面部署下一阶段抗灾救灾任务，动员全市人民以伟大的抗洪精神为动力，努力把我市改革发展的各项事业推向前进。刚才，   同志宣读了市委、市政府的表彰决定，全市有13个模范集体和模范个人、220个先进集体和先进个人受到了表彰。在此，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的抗洪模范、先进集体和个人表示热烈的祝贺！向所有参加抗洪斗争的广大党员干部、人民群众，解放军和武警官兵、公检法干警、民兵预备役人员、医疗卫生和新闻工作者致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救灾的各级领导、兄弟县区以及为这次抗洪救灾奉献爱心、无私援助的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：
一、波澜壮阔的抗洪救灾斗争回顾
7月21日以来，我省中部连续遭受暴雨和特大暴雨袭击，27日的特大暴雨总降雨量突破250毫米，是50年以来最大的一次降雨。连续的强降雨，使 、 、 水位迅速上涨， 水库最大泄洪量达到700立方米/秒，  水库最大泄洪量达到4500立方米/秒，我市aa河和abb河流域9个乡镇国堤内农田全部被淹，abb河流域3个乡镇多处村庄受到洪水侵袭，东西两线同时告急。这次特大洪涝灾害造成大批房屋倒塌，大片农田被淹，大量群众转移，大范围道路、通讯、供电、供水等基础设施损毁。截止目前，全市受灾人口近 万人，倒塌房屋 所，毁坏房屋 所，农作物受灾面积 万亩，损毁堤防工程 处，损毁桥梁 座、涵洞 道，毁坏公路 平方米、输电线路 公里，全市直接经济损失近 亿元。这次洪灾的降雨强度之高、波及范围之广、灾害损失之重、持续时间之长、转移群众之多在我市防洪史上前所未有。
    坚决战胜这场洪水，是保护人民生命财产安全，保卫经济社会发展成果的一场重大斗争，也是对全市人民勇气、信心与力量的一场严峻考验。面对强降雨、高水位和重灾情的严重威胁，全市上下全面动员，立即行动，按照“人民至上、生命至上、安全至上”的指导思想，奋力抗洪抢险，紧急转移安置受灾群众，展现了一幕幕可歌可泣的动人场景，奏出了一曲曲气壮山河的胜利凯歌。
1、科学决策，沉着应对不断变化的汛情。自7月21日以来，市委、市政府根据汛情发展变化，多次召开各层级、各类别抗洪救灾会议，科学调整工作思路，研究部署抗洪工作。防汛之初，根据汛情、雨情，提出了“三个确保”即保国堤、保回水堤、保群众安全的工作思路。7月26日，石头口门水库放流量加大到550立方米/秒，国堤压力巨大，经过科学研判，确定“有保有舍”的工作思路，要求死保国堤。7月28日，石头口门水库计划放流量增加到700立方米/秒，丰满水库放流量计划增加到4500立方米/秒，形势异常严峻，我们提出了“保证国堤无一处决口、保证不出现一人因灾死亡”的双保目标。按照市里统一部署，市级各包保领导分赴东西两线靠前指挥，各乡镇街和相关部门严阵以待，全力迎战洪水。7月30日，石头口门水库库容达到5.7亿立方米，aa河堤防持续高水位运行近7天，险情不断发生，形势万分危急，各乡镇结合实际开展了“小中大、642”相结合的巡堤模式，纪检监察、市委办、政府办紧急组成抗洪工作督查组强化巡堤和物资储备，使险情在第一时间得到发现，第一时间能够处置。8月4日，在决胜的关键时刻，根据天气变化，全市发布总动员令，92个部门和单位步调一致、行动迅速地组成了1600人的抢险抢转移突击队，24小时待命值守，随时准备投入抗洪抢险和群众转移工作。各乡镇、部门和城区防指也及时召开紧急会议，对抗洪工作再动员、再部署、再落实。可以说，符合实际、具有高度预见性的科学决策，保证了抗洪抢险工作有条不紊的进行，为夺取抗洪抢险的最后胜利奠定了坚实基础。
2、统筹协调，各项工作措施扎实有效。在汛期之前，市防指和相关部门及时修订完善了市防汛抗旱工作预案、abb河和aa河水灾抢险应急预案、城市防洪应急预案，新制定了自然灾害救助应急预案，为全市抗洪抢险提供了实施依据。进入7月下旬后，面对越来越严峻的汛情形势，水利、财政、林业等各相关部门，东西两线各乡镇街按照“防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾”的要求，急事急办、特事特办，紧急组织编织袋150万条、铁线30吨、塑料布8吨、钢筋10吨、无纺布10万平方米、木桩1240立方米、发电机组50台套，为抗洪抢险提供了有力的物资保障。同时，进一步落实了抗洪责任制，党政主要领导包战线，副市级领导包乡镇，乡镇领导包村组，村社干部包堤段。市乡村社各级干部全面动员，驻军及武警官兵、公检法干部、民兵预备役倾力投入，组成了前线抗洪抢险冲锋队。水利局在第一时间派出30名水利专家充实到9个重点乡镇提供技术指导。在20余天艰苦卓绝的抗洪抢险中，全市累计出动4万余人次奋战在抗洪抢险第一线，为抗洪斗争的胜利提供了充足的组织和人力保障。
3、全力以赴，及时处理各种突发险情。汛期以来，市防指密切关注雨情、水情变化，及时分析形势，研究对策，科学指挥调度抗洪抢险工作。7月28日，东湖镇黑林子村三、四社受洪水围困，cc市市委常委、常务副市长隋忠诚同志亲赴一线调度指挥，cc预备役高炮旅、公安干警、消防官兵和镇村领导火速赶赴现场救援，经过4个小时奋战，群众得到妥善转移，险情全部排除。7月29日，东湖镇团山村7社发生山体滑坡，包保领导立即赶赴现场，当地党委、政府立即行动，将受泥石流威胁的群众紧急转移。历史上曾两次决口的aa河双丰回水堤，自7月23日以来，发生管涌、滑坡、裂缝、渗水等险情70多次，市防指紧急调运编织袋8万条，木杆5000根，草袋子1800条，塑料布19000平方米，龙嘉和兴隆两镇投入抢险人员3100多人次，创造了双丰回水堤在超历史最大流量、持续时间最长的情况下无一处决口的奇迹。8月2日，abb河红旗大堵截段突然发生多处管涌，其塔木镇党委、政府立即组织1000余人的抢险队伍奋战一夜，消除了险情。在抗洪抢险最紧要的关头，我市又接到打捞abb河化工原料桶的指令，abb河沿岸三镇全部动员，交通、环保等部门领导赶赴一线，消防官兵昼夜奋战，经过连续15天的作战，成功打捞转运化工原料桶328个，圆满完成了任务。
4、以人为本，最大限度减少洪涝灾害的影响。在抗洪救灾过程中，市委、市政府始终坚持“以人为本”，各乡镇和相关部门结合实际，采取“集中与分散相结合、出屯与不出屯相结合”的方式，妥善转移安置受灾群众。7月29日夜，cc市防指下达了石头口门水库上游191米高程以下居民紧急转移的命令，波泥河镇和东湖镇党委、政府迅速组织1659名群众紧急转移。7月29日，我市接到省防指丰满水库将泄洪4500立方米/秒的紧急通知后，立即召开会议，确定了“火速转移群众，全力保证人民群众生命财产安全”的目标，莽卡、其塔木、上河湾3个乡镇连夜打响了群众转移攻坚战，在48小时内将洪水威胁区域内的10601名群众及贵重财产全部进行了安全转移。在石头口门水库放流进一步加大，aa河堤防险情频出的危急时刻，龙嘉、九郊、兴隆、苇子沟党委、政府快速反应，及时对14521名群众进行了转移疏散。在小南河水位上涨，市区受到严重威胁的情况下，市城市防洪指挥部以最快速度对小南河行洪区障碍进行突击处置，对城区5534人进行妥善转移。同时，市防指又紧急制定了受洪水威胁的aa河流域、abb河流域和九台城区的45300名群众转移预案，“双抢”突击队连夜与包保区域进