摘要：农业、农村、农民问题在一个较长的时期内依然是摆在我们面前的最大的难题，劳动力和土地又是制约我国农村经济发展和农民收入增长的两大重要因素。文章以祁阳县龚家坪镇的调查样本为例，分析了典型山区农村劳动力及农地流转的情况，并针对该类型地区农地流转和适度规模经营面临的问题提出对策和建议。
 
    关键词：典型山区；农业劳动力；农地流转；适度规模经营；湖南省祁阳县
 
    一、区域基本概况
 
    湖南省祁阳县龚家坪镇田头冲村是一个典型的农业山村，位于该县的西北角，在祁阳县具有很强的代表性。农业经济一直是该村的主导经济，没有工业资源，更没有商业资源。但外地经济的发展，给本村带来的重要机遇，就是农民外去务工，获得劳务性的收入。由于该自然村情况基本类同，就选择了该村四组作为详细的研究对象。田头冲村四组共有土地总面积22.88公顷，农用地19.85公顷；建设用地1.57公顷；未利用地1.46公顷。耕地总面积6.67公顷，其中水田4.80公顷，旱土1.87公顷，人均耕地只有0.04公顷，耕地资源溃乏。该组大、小山塘11口，除农业灌溉外，还进行渔业养殖。除此之外，基本没有其他可进行经济转换的其他资源，由于自然条件差，该地农民对资源的利用是充分的。
 
    二、农业劳动力情况分析
 
    2008年，该组现有户籍人口159人，近20年来，从该组通过求学而迁出的人口8人，通过政策外迁的人口6人。
 
    从表1可知，该组的人口数主要集中在36-50岁及16周岁以下两个区间，两者占总人口数50.9％；26-35岁之间的人口最少，只占8.2％；60岁以上的占11.9％。这表明该组人口也进入了老龄化时期，且51-60岁段，人口比例占11.3％，表明未来老龄化的现象越来越突出。
 
    表1  该组年龄结构表（单位：人、％）
 
     16周岁以下 16-25 26-35 36-50 51-60 60岁以上
 
    人口数 39 28 13 42 18 19
 
    比例 24.5 17.6 8.2 26.4 11.3 11.9
 
    从表2可知，外出总人口125人，占全组人口总数的78.6％，留居人口只有34人，占总人口的21.4％。外出人口中，又以50岁以前的人为主，占外出人口的88.8％，其中26-35岁的人全部外出务工，16-25岁的只有一个没有外出，16岁以下的未成年人，绝大多数也随父母外出就学或生活。50岁以上的中老年人成为留居人口的主体，其主要原因是不能被外地劳务市场所用，且又自以为年龄偏大的缘故。在此23人中，曾外出务工5年以上（未连续）的有4人，务工5年以下的有14人，5人没有外出务工的经历。
 
    表2  外出人口及留居人口表（单位：人）
 
    年龄段 16周岁以下 16-25 26-35 36-50 51-60 60岁以上 总计
 
    外出人口 35 27 13 36 10 4 125
 
    留居人口 4 1 0 6 8 15 34
 
    三、农地流转情况分析
 
    （一）农地流入的农户的分析
 
    该组总农户数为32户，农地流入农户数9户，占总户数的21.95％，他们承担了所有耕地的农业种植（见表3）。水塘也是按人口分配的，其中6户承担了养殖生产。这些农户，只有一个农户没有外出务过工，其他农户都或多或少外出务过工，由于各方面的原因回家务农。从他们务农意愿来说，基本上表现一致，在外务工约束多，没有多少技能，家庭多有老人需要照顾，是一种必然的无赖选择。从务农心态来说，基本上都能接受，有前辈的传统，也有政策上的扶持。从务农的强度来说，机械化程度低，早稻犁田主要以小型机械为主，人力为辅，强度很大，这一点制约了农业规模化经营，该组还处于传统农业生产阶段，还未迈向能源农业生产阶段。从务农的收入来说，每亩水田纯收入约700元，每亩旱地约300元，每个农户家庭纯收入约9000元。从务农的趋势来说，这些农民的年龄偏大，平均年龄61.2岁，若按务农年龄70岁计算，只有8.8年，那就需要一些回乡农民从事农业生产。从流转的方式来说，基本上是口头协议，农户间直接承租的关系。
 
    表3  农地流转情况表
 
    农户
 
    姓名 水田种植面积（亩） 旱地种植面积（亩） 水塘养殖（口） 承接农地户数（户） 流转水田面积（亩） 流转旱地面积（亩）
 
    何发生 10.5 3.6 2 4 8.3 2.5
 
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