摘要：能源问题已经成为制约我国经济快速健康发展的一个重要瓶颈，我国只有不断开发利用新能源、加快新能源的产业化步伐，才能迎合低碳经济的要求，实现“十一五”规划提出的单位gdp能耗降低20％的目标。文章首先分析了我国新能源产业的发展现状，其次提出了新能源产业化面临的主要问题，最后探讨了新能源产业化的路径。
 
    关键词：新能源；产业化；路径
 
    新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式。常规能源即指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因此，煤、石油、天然气以及大中型水电都被看作常规能源，而把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等作为新能源。我国正处于工业化进程的关键时期，对能源的需求逐年上升，为满足不断增长的能源需求、应对全球气候变化、保证经济可持续发展，须尽快开发和利用新能源，尽早实现新能源的产业化。
 
    一、我国新能源产业的发展现状
 
    （一）我国新能源发展虽较快，但仍未形成产业化规模
 
    近年来，我国从财政、税收、产业政策等方面对新能源产业给予了大力扶持，使其获得了较快发展，但与真正的产业化还相距甚远。从总量上看，新能源的产量和消费量跟传统能源相比仍较小，主要常规能源——煤炭的主导地位仍未改变，跟世界能源消费结构相比还有很大的提升空间（见图1）。据国家发改委提供的资料，目前我国核电发电量只有910万千瓦，仅占总发电量的1.9％，国际上这一比例平均在16％左右，生物质能的商品化率仅占一次能源消费的0.5％左右。
 
    
 
    图1  2007年一次能源消费结构比例（％）
 
    （二）部分新能源产业存在低水平重复建设现象
 
    近年来，新能源企业虽发展迅速，但由于发展目标不明确，市场显得无序，有些产业出现了重复建设的倾向，其中风能和光伏产业尤为严重。有数据显示，目前国内企业的风机产能可达3500万千瓦-4000万千瓦，而国内风电场的建设速度仅能维持在年装机容量1000万万千瓦-1500万千瓦，现有整机制造企业70余家，风叶生产企业50多家，塔筒生产企业近100家，其产能远远超过国内市场容量。在光伏产业的多晶硅生产方面，2009年国内厂商有效供货能力将达8万吨-11万吨，而预期全球有效需求只有6万吨。2007年之前，我国只有3家多晶硅生产企业，产量不过600吨，2008年上半年有近20家企业生产多晶硅，产能高达5万吨以上，几乎占全世界90％以上的产能。在光伏产业链中，组件封装是资金、技术门槛低、低廉劳动力密集的环节，而我国恰是在这方面发展迅速。若不及时扭转这种低端产能的重建现象，将严重影响我国新能源的产业化进程。
 
    二、我国新能源产业化面临的主要问题
 
    （一）核心技术缺位导致新能源运营成本居高不下，难以市场化
 
    近年来新能源在我国虽发展较快，但由于我们没能掌握新能源的关键技术，导致该产业不具备价格优势，使之无法市场化、产业化。以我国发展最快的风能来说，近十年来风力发电虽取得了较大进展，但风力发电所用核心部件（如当前流行的ＭＷ级风电机组）仍需进口，使得风力发电成本无法进一步降低，也在根本上阻碍了风能发电的进一步发展。此外，生物质直燃发电的锅炉、太阳能光电所需要的多晶硅原料等高技术含量、高附加值的设备和材料基本依赖进口；新能源汽车所用的电机、电池和电控系统等核心技术也与发达国家有较大的差距，需进一步突破，由于这些关键零部件技术的缺失导致新能源产业规模化程度不高，使该产业的运营成本较传统能源居高不下。居高不下的运营成本再加上市场容量的狭小严重阻碍了新能源产业的进一步发展。
 
    （二）有关新能源的政策法规及协调机构缺失
 
    目前，我国虽在太阳能、风能和氢能等新能源的开发利用方面得到较快的发展，但产业发展与政策的制度保障方面与发达国家还存在一定的差距，相关的政策相对滞后。近年来虽出台了一系列政策，但还没有形成体系，且政策间缺乏配套性、衔接性，特别是缺乏细则。以风能发电为例，在应用层面上，至今入网政策还不明确，所