摘要：近年来，海南大中型企业紧跟形势的发展变化和企业内部管理的需要，逐步实施了总会计师制度。但由于种种原因，总会计师制度在海南大中型企业并没有得到有效落实，对海南大中型企业的发展带来不利影响。因此，对海南大中型企业总会计师制度建设滞后的原因进行分析，并提出相应的解决方案，是当前实现海南大中型企业跨越式发展的关键举措之一。
 
    关键词：大中型企业；总会计师制度；总会计师
 
    一、海南大中型企业总会计师制度建设现存问题
 
    通过近年来对海南大中型企业总会计师制度建设情况进行抽样调查和跟踪了解，并对所调查的资料进行统计分析，本文总结出当前海南大中型企业总会计师制度建设现存问题如下：
 
    （一）部分企业没有设置总会计师岗位
 
    海南大中型企业中大部分是国有企业，企业的人事关系在上级领导部门，近33％的大中型企业的上级主管部门以各种理由没有任命总会计师，导致总会计师岗位设置出现空缺，而且单位“一把手”直接管理财务现象普遍。
 
    （二）总会计师的责权不到位
 
    调查中发现，相当部分企业即使设置了总会计师，但并没有按照总会计师制度的规定和要求使总会计师具有相应责权，发挥总会计师的真正作用。企业的总会计师不是“企业领导班子”成员，没有把总会计师摆在企业领导决策层的位置，没有安排到董事会，协助总裁管理企业经营投资、内控、监督，而是放在执行层，作为一名普通的高级财会人员使用。
 
    （三）总会计师职责不明确
 
    多数总会计师工作精力放在财务管理、参与实施经营决策和组织会计核算上，部分总会计师以开会、应酬和对付各种检查为主。总会计师的职责范围仍以传统的会计核算、会计监督、财务收支管理为主，价值管理、风险管理、信息管理和人力资源管理涉足较少，职责范围和工作重点与市场经济发展不匹配。
 
    （四）总会计师队伍素质良莠不齐、整体偏低
 
    虽然部分总会计师年富力强、专业基础理论扎实、会计实践与管理经验丰富，符合各单位财务管理、价值管理、风险管理需要，但还有相当部分企业的财务负责人专业基础较差，有些连什么是“总会计师制度”都不了解，个别企业的财务负责人还是70、80年代的高中生，上岗前仅仅只是参加了简单的财务知识培训。
 
    可以看出，海南大中型企业总会计师制度建设过程中，存在认识不到位、职能不到位、组织不到位、管理不到位和素质不到位的问题。大中型企业中，只有近20％的企业按《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》的要求贯彻执行了总会计师制度。
 
    二、海南大中型企业总会计师制度建设滞后的原因分析
 
    （一）部分大中型企业对总会计师制度的误解
 
    一些政府部门和企业“一把手”对总会计师制度的认识还停留在计划经济阶段，认为总会计师是计划经济的产物，是一个摆设，所做的工作无非是会计主管的职责，市场经济条件下大中型企业不必设立总会计师。其实，这是对现代企业制度下的总会计师的制度误解。我国目前所实行的总会计师制度应是参照发达国家的cfo（首席财务官）模式，根据我国企业的具体情况，按照现代企业法人治理结构的要求所推行的一种企业管理制度。总会计师的职责不仅是日常的会计核算与监督，还肩负着企业理财人和作为财务专家参与企业决策的重要使命，他们的作用已经渗透到了现代企业经营活动的各个方面。
 
    （二）政府相关职能部门缺乏对企业贯彻落实制度的督促与指导
 
    由于重视不够，我省的相关职能部门也一直没有采取有力措施保障总会计师制度的实施，在组织上也没有对总会计师纳入统一管理。而其他兄弟省份如山东省以政府令的形式下发了《山东省总会计师管理办法》；陕西省委省政府也以文件的形式对总会计师相关问题进行了规定，同时省委组织部、财政厅、编办三家联合发文对总会计师岗位设置、资质认定做出具体的规定；上海、湖南、江苏等地也在贯彻总会计师制度上不断加大力度。海南省在总会计师制度的落实与保证上与之相比差距较大。
 
    （三）总会计师制度的建设缺少高级专门人才的保障
 
    由于海南地理位置远离内陆省份，交通相对不便；经济也较珠江三角洲和长江三角洲地区落后；大中型企业数量较少，个人发展机会少；职工工资较低，文化氛围较低，所以较难吸引高级人才，本省培养的人才想出去，出去了的人才不愿回来。截至2009年5月，海南省全省具有任职资格的注册会计师仅350人，高级会计师仅230多人。没有高素质的总会计师队伍作保障，对企业事务进行成功的经营管理、监督决策也就无