摘要：当前，首都经济社会快速发展，国有企业改革不断深化，国有企业党风廉政建设和反腐败工作遇到了许多新情况、新问题。结合首都实际，建立科学的反腐倡廉长效机制势在必行。
 
    关键词：国有企业；廉政建设
 
    刚闭幕不久的党十七届四中全会上，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设做出战略部署。党中央在《决定》中告诫全党，“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”党中央的告诫发人深聩，令人警醒。强化党风廉政工作，是巩固党执政基础，加强党的建设一项长期的、艰巨的重大政治任务。国有企业作为国民经济的命脉和基础，承担着重要的经济、政治、社会责任，加强国有企业党风廉政工作，有效应对企业改革、经营管理、外部环境等各方面存在的挑战，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以创新的精神，把建立党风廉政长效机制放在突出的地位抓好抓实。
 
    一、国有企业党风廉政工作薄弱环节
 
    当前，我国国有企业适应市场经济发展变化，积极应对国际竞争，通过不断地改革改制，经营管理体制、机制逐步发生深刻变革。与此相适应的党风廉政工作体制、机制也发生转变，在转变过程中，党风廉政工作暴露出一些漏洞和薄弱环节，主要有以下方面：
 
    第一，党风廉政工作体制机制不适应企业发展的要求。一些企业改革改制后，管理模式发生变化，经营实行专业化、一体化、国际化，与经营体制不相适应的是纪检监察组织不健全，人员不到位，各部门协同作战力差，人员素质能力低，党风廉政工作难以得到贯彻落实的问题。
 
    第二，党风廉政制度建设落后，源头治理工作薄弱，对关键岗位、重要环节、领导干部行为缺乏硬性约束，一些制度制定不适应企业经营管理工作高效运作的需要，难以起到规范作用，成为摆设。
 
    第三，缺乏制度监管的有效机制，存在制度不执行和不按制度办事的现象，造成监管不及时和不到位的现象。一些企业领导干部不按程序制度办事、不接受群众监督、让制度流于形式，失去监管功能，使国有资产受到损失。
 
    第四，缺乏严格科学的考核惩处机制。一些企业对党风廉政工作的考核机制、评价机制和奖惩机制不健全，发生问题，大事化小，小事化了，干部问责流于形式，使党风廉政工作成为企业的软指标，可做可不做，监管失控，放纵了一些人员利用手中权力做出违反乱纪的事情。
 
    二、加强和完善企业党风廉政建设的长效机制
 
    （一）完善管理体制，强化党风廉政工作机制
 
    国有企业实行行政首长负责制，在实际工作中经常性出现重经营管理、轻党风廉政工作的现象，究其原因，与没有把党风廉政工作确实融入行政首长的岗位职责，没有把党风廉政视为企业管理工作的一部分有很大关系，“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与。”的党风廉政和反腐败建设的领导体制和工作机制难以协调统一，组织不健全，人员不到位，党风廉政工作成为党委、纪检部门单打独斗，工作开展困难。为此应做到以下方面：
 
    1、积极探索建立适合企业实际的纪检监察垂直管理的模式。在企业内部，实行上挂一级的纪检监察管理模式，由上级纪委对下属单位或部门派驻纪检监察机构或纪检监察员，派驻机构直接向上级纪委负责并报告工作，做好所属系统党风廉政指导工作。对于企业主要领导，由上级主管部门和企业纪委上下监督。通过实施垂直管理模式，增强纪检监察部门工作的主动性，减少各种制约因素的影响，提高纪检监察部门的独立性和权威性。
 
    2、认真做好各级干部岗位责任制的完善工作。要把党风廉政与经营管理各项工作一同融入到各级干部的岗位职责中。要落实责权对等原则，党政主要领导负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，形成“一把手负总责”和“谁主管谁负责”的工作机制。各基层单位及各部门负责人也要明确职责，把党风廉政工作列入日程，同生产经营一起部署、一起落实、一起检查。纪检监察部门做好分解任务，细化目标，量化考核，确保反腐倡廉各项任务的落实，逐步形成各部门一齐动手，各方协调完善，各种手段配合运用，全方位、多方面从源头上预防和治理腐败现象的局面。
 
    3、强化纪检监察队伍建设。按照精干、高效的原则，配齐、配强工作人员。重视纪检监察干部队伍建设，加强对纪检监察干部的培训，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时注意把纪检监察部门的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。加强纪检监察监督网建设，培育一支上下结合、监督有效的专兼职监督队伍，发挥专兼职纪检监察工作人员的作用。监察部门要以改革创新的精神进一步加强思想政治建设、作风建设、能力建设和组织建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
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