随着建筑市场的不断完善以及激烈的市场竞争，项目管理脱颖而出，成为现代企业、政府部门和各类组织最新的管理科学。建设项目管理的最终目标是要确保项目达到质量优、工期短、消耗底、安全好、效益高等目的。项目成本管理则是项目管理的核心，是工程项目生命周期中的重要环节。鉴于工程建设项目管理的重要性以及极大的现实意义，本文对工程建设项目成本创新管理做了简要的探讨。
 
    一、工程建设项目成本管理概述
 
    （一）相关概念
 
    1、工程项目管理。在资源约束条件下，为实现工程项目的目标，对工程项目全过程进行的计划、组织、协调和控制等活动的总称。工程建设项目管理就是在工程项目所界定的范围内，通过对目标的反复协调，权衡利弊，实现项目目标系统的整体优化。工程项目管理具有工作的复杂性、过程的动态性、管理具有创新性、组织具有专业性、项目经理具有核心作用。
 
    2、工程项目成本管理。是指在满足质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种科学的管理活动。现代项目成本管理的目标是在保证质量的情况下，寻找进度和成本的最优解决方案。工程建设项目成本管理是指在满足质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种科学的经费管理活动。
 
    （二）工程建设项目成本管理的内容
 
    工程建设项目成本管理内容广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面。把成本管理局限于施工过程中的支出管理现象仍普遍存在，属于狭义的成本管理。工程建设项目成本管理是从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都以既定的成本目标为导向的成本管理工作，其内容包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。这就是事前本控制，事中本控制及事后成本控制。其流程见图1。
 
    工程建设项目成本管理是一项系统工程，贯穿于国家建设经费的整个经营过程，是衡量生产建设耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；工程建设项目成本体现了现代化建设的综合水平，是提高我国国民经济和人民生活水平的关键。加强工程建设项目成本管理是降低成本、提高经济效益的基本途径，是我国建设性经费管理中的重要手段。
 
 图1　成本控制流程图
 
    二、当前工程建设项目成本管理存在的问题
 
    随着我国社会主义市场经济体制的确立与运行，工程建设逐渐由计划经济模式下自行设计、自行施工、自行监理的“工程自建”管理模式，转变成为“专业化施工、合同化管理、市场化采购、社会化监控”的工程建设管理模式。管理模式的转变为工程建设项目管理注入了新的活力，确保了工程建设质量、进度与效益的统一。
 
    （一）管理的约束机制不够完善
 
    目前工程项目建设缺乏投资和建设的规范主体。由于投资和建设的主体基本上合二为一，相应就缺乏了投资的内在约束机制，而国家对项目建设过程也缺乏有效的外在管理和制约手段。工程建设项目资金主要来源于国家或个人投资，并且以商业利益为根本落脚点。因此有些工程出现概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”工程、“钓鱼工程”、“胡子工程”等现象，建设单位的“投资饥渴症”难以控制。
 
    （二）计划管理不够科学
 
    长期以来，某些项目建设没有形成长远规划。往往是一任领导制定一个建设计划，全凭主观意志决策。朝令夕改、重复建设的现象较多。还有的热衷于搞“门面工程”，急于改变单位“面貌”，随意扩大建设规模，盲目追求大面积、高档次。这些造成了工程项目布局不合理、使用功能差等问题，没有发挥基本建设经费的整体效益，造成了资金的浪费。
 
    （三）可行性研究不够充分
 
    建设项目的可行性研究是在投资决策前，对与建设项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的技术先进适用性、经济合理有效性，以及建设的必要性和可行性进行全面的分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成巨大经济损失，也为后来的工程事故埋下了祸根。
 
    （四）管理队伍素质不够高
 
    由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，到1991年才成立全