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政府采购风险防范与控制研究

栏目:财经金融发布:2010-08-18浏览:2451下载189次收藏

    摘要:政府采购主要面临着信用风险、信息风险、政府监管风险、市场预期风险等,政府采购风险的存在,直接影响到政府目标的实现。增强法制意识,加大社会监督,依法编制预算,建立政府补偿机制和供应商资格审查机制,从而有效地防范政府采购风险。
 
    关键词:政府采购;风险;控制
 
    一、政府采购风险的界定
 
    政府采购风险就是指政府采购的预期目标与实际结果出现偏差的可能性,它是由于政府采购运作过程因制度设计和运行失当,管理缺陷以及外部事件冲击等不确定性因素,导致采购失败而造成直接或间接损失的可能。一般而言,政府采购风险具有隐藏性、突发性和连锁性等特点,是处于体制变迁中的风险,是市场经济的必然现象。
 
    二、政府采购风险的主要表现形式
 
    (一)信用风险
 
    部分从事政府采购人员违反职业道德,在进行政府采购过程中,滋生权钱交易等腐败行为,从而直接导致或间接引发风险。缺乏足够合格的从事政府采购事业的人员,缺乏对员工表现恰当的评估和考核等导致的风险。
 
    (二)信息风险
 
    信息不公开、虚假陈述、内幕交易与信息误导或信息在机构内部或机构内外之间产生、接收、处理、储存、转移等环节出现故障。在实际操作中往往存在采购实体或招标机构事先内定,在背后营私舞弊,将招标采购作为掩人耳目的手段。
 
    (三)政府监管风险
 
    由于政府采购管理和执行机构的职责和权限不明确,缺乏法规和制度规定,监督机制不健全、不完善;缺乏具体的监管手段,沿用传统的行政手段办事,实施监管落空。特别是采购机关、管理机关、执行机构关系不顺,往往会产生监管失灵,从而导致的风险。此外,还包括由于政府采购程序不规范、合同管理不严格,执行人员不能正确理解管理人员的意图或有意错误操作等而导致的风险。主要表现为采购信息没有公开、采购政策不合理、采购程序不规范、评标过程不公平、合同管理不严格,即政府采购行为不符合法律法规要求所导致的风险。
 
    (四)市场预期风险
 
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