摘要：农村义务教育的经费问题一直是制约其发展的瓶颈，尤其是沈阳市新建成的农村九年一贯制学校的经费缺口。要解决此问题，职能部门须进一步加大对农村义务教育的投入，多方筹措义务教育经费。
 
    关键词：义务教育；经费；缺口
 
    一、沈阳市农村义务教育经费存在的主要问题
 
    沈阳市自2004年以来开始在农村大规模兴建九年一贯制学校，2008年底全市交付使用和正在建设的农村九年一贯制学校达到104所，总投资额为14亿元，其中市补助资金8.5亿元。由于各地区的县（市）级财政补助资金不同，造成学校存在不同的经费缺口项目，然而普遍存在以下问题：
 
    （一）校内配套设施的经费缺口较大
 
    在调查走访中，笔者发现政府为提高办学效益，改善学生们的生活、学习环境，投入专项资金用于农村义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、生活服务用房等校舍的维修改造。虽然基础设施已建成，但内部配套设施还不完善。如康平县郝官九年制学校、山东屯九年一贯制学校等学校虽已建成学生公寓，但公寓内没有供学生们居住使用的床、柜等配套设施，造成学生公寓闲置，不利于农村义务教育的快速发展。政府对学校的质量要求高、期望大。要求乡镇拥有功能完备、设施齐全完善的九年一贯制学校，期望为农村孩子提供与城市一样的优质教育资源。虽然体、音、美等场地、教室已完工，但缺少相关器材，造成教室、场地的闲置，影响了义务教育的素质教育。
 
    （二）取暖费用缺口较大
 
    学校的校长们均反映取暖费的经费不足。表1反映出取暖费用占公用经费支出比例仅次于办公费占公用经费支出的比例。取暖费支出范围是锅炉的维修维护、水电煤、人工。如果取暖资金投入不足，锅炉的维修维护费便占取暖资金很大比重，以至于用于购买煤的资金较少，这样购买的煤质量差，造成锅炉低效率的运转，既不利于锅炉的正常运转，又无法使教师和学生专心工作、学习，从而无法要求高水平的教学质量。
 
    二、成因分析
 
    （一）缺少教育资源配置的资金
 
    虽然政府投入专项资金用于农