摘要：保险的社会管理功能，实质就是对资源的高效率配置，对我国的稳定发展发挥着举足轻重的作用。文章介绍了保险社会管理功能的内涵，结合时事分析了社会管理功能具体的4个体现，对于更好发挥保险的社会管理功能给出了建议。
 
    关键词：保险；社会管理功能
 
    一、保险的社会管理功能的内涵
 
    2006年6月15日颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》明确指出“保险具有经济补偿、资金融通和社会管理的功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。”首次明确保险具有社会管理的功能。社会管理是指对整个社会及其各个环节进行调节和控制的过程，目的在于正常发挥各系统、各部门、各环节的功能，从而实现社会关系和谐，整个社会良性运行和有效管理。保险的社会管理功能不同于国家对社会的直接管理，保险是对风险的管理过程，而风险管理又是社会管理的一个重要组成部分，它通过保险内在的特性促进经济社会的协调以及社会各领域的正常运转和有序发展。1998年特大洪灾、2003年非典、2005年禽流感、2008年汶川大地震，保险在这些重大国家公共安全事件中发挥了极其重要的作用，同时也唤起了人们的保险意识，保险业因此得到了加速的发展。
 
    保险业是以保险费的形式预提分摊金并积蓄下来形成了积蓄基金，从而达到在时间上分散风险的功能。同时保险参与经济建设和社会生活的各个领域，通过特有的交换机制促进社会资源的合理分配，提高了整个社会的资本配置效率来推动经济发展，起到了稳定器和助推器的双重作用。保险所提供的已经不仅仅是一种产品服务，而是一种以更有效率地实现社会安全稳定为输出效能的制度安排。美国著名经济学家舒尔茨认为，保险是一种影响生产要素的所有者之间配置风险的制度。
 
    保险作为各种风险的统筹管理者，渗透到各行各业，融入了生产生活的每一个角落。保险作为一种经济保障制度和维护社会稳定的工具已经开始被人们所接受，在我国社会保障体制不断的改革深化中，人们在养老、医疗、教育等方面的保障需求将更多地依赖于保险来解决。
 
    二、保险的社会管理功能的体现
 
    保险的社会管理功能具体体现在以下4个方面：
 
    （一）社会保障管理
 
    社会保障被誉为社会的减震器，是保持社会稳定的重要条件。其中商业保险是社会保障体系的重要组成部分。一方面，商业保险可以为没有参与社会基本保险制度的劳动者提供保险保障，有利于扩大社会保障的覆盖面。另一方面，由于社会保障体制的基本要求是“宽覆盖、低保障”，只能部分地化解人们的生活风险，而商业保险产品灵活多样、选择范围广，可以为社会提供多层次的保障服务，提高社会保障的水平。
 
    截至2008年全国已经有464个县开展了由地方财政支持的新型农村养老保险试点，参保农民达到1168万人。2009年6月召开的国务院常务会议决定在全国10％的县开展新型农村社会养老保险试点，将会有政府补贴参与。农民以后将可以像城里人一样每月领取养老金，这对缓解我国人口老龄化加剧的压力无疑是一个重大的举措，由此我们可以看出，保险是我国社会保障体制一个重要构成部分。
 
    （二）社会风险管理
 
    从保险的技术特征、行业特点以及历史经验看，保险业在社会风险管理方面具有独特的专业优势。保险公司从开发产品、制定费率到承保、理赔的各个环节，都直接与灾害事故打交道，因此不仅具有识别、衡量和分析风险的专业知识，而且积累了大量风险损失资料，为全社会风险管理提供了有力的数据支持，可以有效防范和化解风险，自觉担当起社会风险管理顾问角色，帮助被保险人强化风险管理意识。
 
    2008年6月在《中国风险管理报告2009》发布会上，保监会主席助理陈文辉表示保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，应当积极探索风险管理的市场化实现形式，承担起风险管理的重任。随着经济社会的发展，各类风险层出不穷，自然灾害风险、人为灾害风险等不断出现，多年来，保险业积极发挥风险管理的重要作用，运用在各个行业、领域的专业技能和服务优势，逐步成为重点行业、重点领域风险管理的专家顾问，发挥了转移风险、规避风险的重要功能。
 
    （三）社会资源管理
 
    保险的本质就是对社会资源的高效率配置。随着我国保险业快速发展，保险业积聚了巨额的保险基金，保险基金的补偿和给付的时差性就为保险资金的投资运用提供了可能。由于市场的竞争日益加剧，保险公司的利润也日趋降低，拓宽渠道运用资金获取投资收益是保险公司稳定经营、增强偿付能力的内在要求。保险通过汇集闲散资金进行集中运用，可以充分发