摘要：皖北地区的夏刘寨村通过土地流转，创新了农地利用的新思维，从一穷二白的小山村发展成为远近闻名的“中国农村改革典型村”。文章归纳了夏刘寨村土地利用的基本举措，总结了夏刘寨村改革的基本经验，并对“夏刘寨现象”分析，力求为建设和谐新农村提供参考。
 
    关键词：规模经营；土地流转；综合利用；夏刘寨
 
    夏刘寨村隶属安徽省宿州市，人均收入曾不足千元。1999年，该村两委立足实际，大胆创新，通过公开透明的方式，集中了500亩成片的土地，进行集团化经营，创新了以“公司+农户”为主导的土地适度规模经营模式，探索出中国农村土地改革的新途径。目前该村人均收入超过5000元，被国家评为“中国农村改革典型村”，相关学者称其为“夏刘寨现象”。
 
    一、“夏刘寨现象”产生的背景
 
    20世纪末期，农业生产陷入低谷，一些农民放弃土地，远赴他乡，但更多的农民由于对土地的依赖，甘愿守着土地过清贫的生活。一些村庄带头人看到外出打工增加了村民的收入，开始想方设法促进村民外出打工，并在村庄规划中对本村劳动力作出了“走出去”到“引回来”的长远构想。
 
    夏刘寨村三面环山，交通不便，共有2226余口人。土地总面积5158亩（可耕地面积2000多亩），山地面积近万亩。由于地势低洼，村庄经常遭受洪涝、干旱灾害，受灾后土地抛荒严重。1999年前后，夏刘寨村家户式的分散经营无力抗拒自然灾害和市场经济的冲击，农民种田积极性受到严重挫伤，但农民对土地的依赖性很强。夏刘寨村出现了普遍的地不够种且收成不好的情况。
 
    二、夏刘寨村土地适度规模经营基本举措
 
    （一）“规模种植、集约化经营”
 
    1999年，为了带领全村百姓奔小康，村两委经过反复调研、思考，决定借鉴农场经验，实行“规模种植、集约化经营”。村支书王化东提出一个大胆的设想——利用多年经商积攒的钱组建农业公司，每位村民自愿租1亩农地，由公司进行成片种植、规模经营；所有农税、提留和公差勤务由公司承担，年终如果有盈余，则与村民分红，如果亏本，则由公司单独承担；农民可在公司打工，实行工资制。
 
    王化东提出这一设想时，夏刘寨村每亩农地的纯收入在300元左右，农村各种税费提留最多时达到每人280元。粮食价格持续走低，把土地租给公司可以免除公差勤务，80％的农民都很赞同这种做法。在镇司法所的监督下，公司与村民订合同、摁手印、办公证，保证了土地流转过程的公平、合法。土地集中后，公司积极挂接科研部门，进行小麦、大豆良种繁育，发展订单农业。
 
    模式实行后第1年，由于错过播种时节，遭受连续降雨，亏损了5万多元，公司履行承诺，上缴了所有税费。2001年，公司加强田间管理，改进种植技术，小麦亩产由原来的450公斤上升到550公斤，在缴纳税费后，仍然盈利5万元。2002年，公司盈利10万元。
 
    土地租给公司后，青年劳动力从土地的束缚中解脱出来，纷纷外出打工，村民收入得到提升。留守家中的劳动人员成为公司的农业工人。公司在可吸收30余名农民经营旗下的土地，农业工人按日工作，每天工资平均为30元。
 
    2003年，国家进行税费改革后，公司把原来用于缴纳农业税的钱“返还”村民，用于为全村农民的2000多亩自留地实行免费供种、免费机播。2005年，农业税全部取消，公司采用“五个统一”的模式，即对全村2700多亩耕地统一供种、统一播种、统一管理、统一收割、统一销售，所有费用由公司承担，自留地的收益全部归村民所有。公司统一经营的土地范围扩展到了3000余亩。2008年，合并成立了新的夏刘寨行政村，公司可控制的土地面积扩大到8000亩。
 
    （二）绿化荒山，开发可利用土地
 
    皖北地区存在大面积的低山残丘，拥有丰富的石矿资源。周边村庄大都兴建采石场，靠销售石材获取利润。拥有近万亩荒山荒坡的夏刘寨村，采取了更为科学的发展战略。从2002年起，夏刘寨村两委带领村民在山上种果树，大力发展干杂果业。在林业部门的支持下，由公司拿出50万元资金，先后引入80余万株树苗，栽植面积近万亩。村集体免费为村民提供树苗，按照“谁栽谁有，谁管理谁受益”的原则，使村民的种植积极性提高，当年栽植成活率达90％以上。2007年，干杂果喜获丰收，农户每亩金太阳甜杏可收入2000元以上。夏刘寨村开发荒山的工程是在村两委统一规划之下，由公司提供所需资金，并将山地承包给农民，农户领取树苗后自主种植、管理、销售，收益全部归村民所有。
 
    （三）整理宅基地，利