今天我们在这里召开全市强农惠农资金专项清查检查工作会议，这既是一个动员会，也是一个工作安排部署会。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好我市强农惠农资金专项清查工作讲四点意见。

一、统一思想，高度重视强农惠农资金专项清查工作

（一）开展强农惠农资金专项清查是建立健全长效惠农机制的需要。近年来，党中央和国务院高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，连续出台了一系列强农惠农政策。各地区、各有关部门积极响应党中央重大决策和部署，不断增加强农惠农资金投入，创新专项资金监管机制，有力地支持了我国农业农村经济稳定发展和农民持续增收。要将惠农政策持续下去，就必须加强资金监管，切实维护广大农民群众切身利益。否则，任何好的政策都难以维系下去。通过强农惠农资金专项清查工作，发现政策推进和实施中存在的问题，及时纠正，力争使政策制度设计更加完善，部门管理职责更加明晰，资金监管体系更加完备，资金统筹安排更加合理，资金使用效益更加显著，广大人民群众更加满意，为强农惠农政策实施建立长效机制，为政策的推进营造一个良好的氛围。

（二）开展强农惠农资金专项清查是加强党风廉政建设的需要。近年来，实施强农惠农政策，加大农村和农业建设投入。仅我们xx市来说，2009年全市用于农业生产性支出共计7.18亿元，其中农村基础设施建设2.72亿元，水利建设2.05亿元，粮食补贴资金8671万元，耕地质量建设4145万元，病虫害防治5022万元，农业科技推广资金5242万元，粮食储备及流通体系建设296万元，灾害救助230万元。大量资金的投资，在促进农村、农业发展的同时，对资金的使用和管理提出了新的、更高的要求。从目前反映的情况来看，一些地方和单位在强农惠农资金的使用管理上仍然不同程度地存在问题，影响了强农惠农资金使用效益的充分发挥和强农惠农政策的落实。第十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作会议分别对加强强农惠农资金监管工作作了安排和部署。为加强党风廉政建设，切实解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，国务院决定用长达半年的时间，在全国范围内开展专项清查工作。

（三）开展强农惠农资金专项清查是推进财政科学化精细化管理的需要。全面推进财政科学化精细化管理，是深化行政管理体制改革的重要内容，也是做好新时期财政工作的必然要求。近年来，全市各级财政部门不断深化财政改革，切实加强财政管理，依法理财、科学理财、民主理财水平明显提高。但是，财政管理仍然存在预算编制不细、预算约束力不强、制度体系不够健全、部分财政资金使用效益不高等问题亟待加以解决。尤其是中央和省委、省政府近年来出台了一系列强农惠农政策，极大推动了现代农业发展同时，但一些地方仍然存在资金落实不到位、政策效应打折扣等问题，直接损害了农民群众的切身利益，严重影响了党和政府在人民群众中的威望和形象。为适应新形势、新要求，加强强农惠农政策不折不扣落到实处是全面推进财政科学化精细化管理，确保财政资金规范、安全、有效运行的需要。

总之，开展强农惠农资金专项清查工作是落实强农惠农政策的重要保障，是维护好农民群众利益的重要手段，是加强党风廉政建设的重要途径，是推进财政科学化精细化管理的重要举措。各级各部门，要站在加强党的执政能力建设、保持农业农村持续健康稳定发展的高度，充分认识开展强农惠农资金专项清查工作的重要意义，把思想统一到中央和省、市的决策部署上来，积极行动起来，切实做好强农惠农资金专项清查工作。

二、把握原则，明确强农惠农资金专项清查的重点和范围

（一）准确把握好四个基本原则。加大强农惠农专项资金清理力度，纠正和查处违规违纪问题，维护广大人民群众根本利益是本次专项清查的根本目的。为此，专项清查工作应遵循以下原则：一是分级负责、分口把关的原则。强农惠农资金专项清查工作实行分级负责、各相关涉农部门分口把关的机制。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。二是全面推进、突出重点的原则。既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面清查，又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。三是统筹分工、协调配合的原则。建立专项清查工作组织保障机制，成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作，各有关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作顺利开展。四是标本兼治、纠建并举的原则。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

（二）明确清查范围和内容。清查的范围包括所有安排和使用强农惠农资金的部门和单位。安排强农惠农资金的部门主要包括财政、发展改革、农业、林业、水务、国土资源、环保、人行、扶贫、人力资源