同志们：　　
    这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全市深化“三学三创”转变干部作风大会和深入开展创先争优活动推进会议精神，安排部署农业系统党风廉政建设、转变干部作风和创先争优工作。会前，党委会议专题研究了会议有关文件。市纪委对这次会议非常重视和支持，第八纪检组赵义江副组长专门出席今天会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢！　　

近年来，全市农业系统认真贯彻落实中央和省市委关于党风廉政建设的一系列决策部署和制度规定，紧紧围绕推进济宁“科学发展跨越发展”目标，大力加强和改进基层党组织和党员干部队伍建设，深入推进干部作风建设，不断巩固扩大深化“三学三创”和学习实践科学发展观活动成果，有力促进了农业增产增效、农民增收和农村和谐稳定，为全市统筹城乡发展和新农村建设提供了坚强有力保障。全市“三农”工作亮点纷呈，2009年全市粮食产量实现了连续六年增加，农民收入保持了连续五年两位数增幅。特别是今年以来，各级农业部门面对去冬今春极端气候天气、农产品市场价格巨幅波动和金融危机持续蔓延诸多不利影响，积极作为、科学应对、果断出击，围绕实现全年农业农村经济目标任务，加快推进农业发展方式转变，深度调整优化产业产品结构，大力发展以大中拱棚蔬菜和春播瓜菜为主的高价值经济作物种植，设施瓜菜面积、产量、效益同步增加；大蒜圆葱面积稳定、单产减少、效益增加；小麦生产由于采取早抓早管、促壮升级、一喷三防、精细化管理等综合集成配套技术，今年夏粮有望实现面积、单产、总产“三增”；现代农业建设扎实推进，以农产品质量安全示范区建设为重点的标准化生产和以农业骨干龙头企业培植为重点的农业产业化发展，都取得显著成效；新型农村社区和农村住房建设在去年全面启动实施、并取得重要突破的基础上，今年继续保持强劲推进势头。总体上看，全市农业农村经济继续保持总体向好的发展势头。据统计今年第一季度，全市农业增加值达到29.76亿元、同比增长5.3％，农民人均现金收入达到1954.7元、同比增长11.4％；预计夏粮总产231万吨、增长3％。这些成绩的取得，是党的各项强农惠农政策落实的结果，是各级党委政府正确决策和大力支持的结果，是广大农民群众艰苦努力的结果，但也与农业系统广大干部职工转变工作作风、深入一线提供优质服务、辛勤付出密不可分。下面，我重点就今年的党风廉政建设、转变干部作风和创先争优工作讲三点意见。　　

一、认真落实党风廉政建设责任制，加快构建反腐倡廉长效机制　　

当前，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加速推进，经济体制深刻变革、社会阶层深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，特别是全社会对“三农”重视程度空前，农业系统掌握的政策资金、资源项目不断增多的情况下，反腐倡廉工作面临着许多新情况、新问题、新形势。因此，我们务必要保持清醒的头脑，充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持高度警惕、时刻做到警钟长呜，坚持标本兼治、综合治理、注重预防、惩防并举，以更加坚定的信心、更加有力的举措和更加扎实的工作，推进反腐倡廉建设不断取得新进展、新加强和新成效。　　

（一）严格贯彻执行领导干部《廉政准则》。今年2月份，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，共三章、十八条，规定了领导干部从政行为八个方面的“禁止”，并详细列出了五十二种“不准”的行为，这对规范领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要作用。农业系统各部门单位、各基层党组织和全体党员，特别是党员领导干部要认真全面学习，用心解读逐项逐条规定，切实做到学深学透学精，领会精神实质，把握基本要领、熟知基本要求。当前落实《廉政准则》，要把握好三个重点。一要坚持秉公用权。权力与责任对等，风光与风险同在。权力是把“双刃剑”，正确规范使用可以为党干事创业，为民办事谋利，错误违规利用也可以成为少数人谋取私利、贪污腐败的工具。领导干部要牢固树立正确的权力观，每位领导位置不一样、角色不相同、责任有大小，但都掌握着一定的公共权力和资源，要把权力看成是党和人民赋予的责任，切实做到依法合规运用。坚持立党为公，执政为民，公道正派，秉公用权，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终坚持把保护广大农民群众的根本利益、增加农民群众的福祉，作为一切工作的根本出发点和落脚点。二要坚持严于律已。廉洁从政是党对领导干部的起码要求，但要真正做到廉洁从政，主要还是靠领导干部自律和约束。《廉政准则》规定了领导干部履行职务、行使权力时什么不可为，怎样才能管住自己不为或不乱为，关键是加强党性修养，增加党性和公心，戒除私心和贪欲。要牢记“贪欲之心不可有，律已之心不可无”，在各种诱惑面前必须保持清醒的头脑，保持良好的生活作风和健康的生活情趣，守住底线，洁身自好，廉洁从政。三要坚持自觉接受监督。有效的监督是领导干部廉洁从政最重要的保障，贯彻执行《廉政准则》一靠自觉遵守，二靠互相监督。领导干部既要把监督看成是约束、是防范，更要把监督看成是组织对自己最大的关怀和爱护。有句话说得好“阳光是最好的防腐剂”，因此，领导干部必须增强自觉培养监督的意识，养成主动接受监督的习惯，营造利于监督的氛围，把自己的从政行为置于组织、群众监督之下，规范阳光运行。　　

（二）着力加强反腐倡廉制度建设。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上指出，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。治理和预防腐败，加强对权力运行的监督和制约，制度建设具有根本性、全局性、长期性和稳定性作用。要按照我委制定的《建立健全惩治和预防腐败体系五年规划》的要求，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。一是加强反腐倡廉教育制度建设，切实增强教育的实效性。以加强对领导干部教育为重点，完善党委中心组学习制度，采取多种形式，运用多种途径向领导干部进行形势教育、示范教育、警示教育和廉政提醒，着力加强对管人、管事、管钱重要岗位干部的廉政教育，扩大廉洁教育的覆盖面，形成廉荣贪耻、风清气正的机关新风尚。二是加强反腐倡廉监督制度建设，切实增强监督的针对性。进一步完善对权力运行的制约监督机制，建立健全党内决策监督机制和党内民主监督机制，严格执行领导干部民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询、质询、问责制度，推行党务政务公开，扩大民主监督范围。各单位各部门都要建立完善内部监督制度，形成监控长效机制，使内部监督、民主监督无时不有，无处不在，不留盲点和死角。三是加强预防制度建设，切实增强预防的科学性。要规范权力结构和运行机制，确保权力配置科学，界限明确，行使依法，运行公开。凡是经常性工作、凡是需要体现公开公平公正的事项，都要建立操作性制度和规范，都必须把预防腐败的纪律措施，廉洁从政的理念、要求融入到制度的制订和执行中去。特别是在人事管理、财务管理、项目管理等方面必须建立完善预防腐败、确保公平的制度体系。要加大反腐倡廉制度的落实力度，建立完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，形成制度执行的监督机制和问责机制，确保反腐倡廉各项制度全面落实。各级领导干部要牢固树立制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识，带头执行制度，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。对有令不行，有禁不止，随意变通，有意规避等严重破坏制度的所有行为，坚决查处，决不姑息。 　　

（三）切实落实党风廉政责任制。反腐倡廉建设是党的建设重要部分，是党政主要领导的政治责任。要把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，列入党组织重要议事日程，融入到各项工作之中。要做到“三个一起”，即与业务工作一起研究部署，一起贯彻落实，一起检查考核。刚才，我和各位分管领导、县市区农业部门主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，会后分管领导还要与分管单位负责人签订责任书。领导干部都要切实履行“一岗双责”，认真执行廉政建设责任分工制度，努力形成齐抓共管，各负其责，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制和责任体系。严格执行党风廉政建设责任制，关键要突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，