xx区创建省级卫生城市　　

健康教育与健康促进工作实施方案　　

　　按照《xx区创建省级卫生城市实施方案》精神，根据《xx区卫生系统创建省级卫生城市实施方案》和《陕西省卫生城市检查标准》要求，特制定xx区健康教育与健康促进工作实施方案。　　

　　一、指导思想　　

　　以科学发展观为指导，以提高市民素质和社会文明程度为目标，建立健全健康教育网络体系，形成健康教育工作长效机制，通过持续不懈的健康信息传播、认知教育和行为干预，帮助居民群众掌握卫生保健知识和技能，改变不健康行为，建立健康生活方式，全面提高人民群众生活质量和健康水平。　　

　　二、基本原则　　

　　坚持政府领导，各行政主管部门负责，社区、单位具体组织实施，健康教育机构提供技术支持的原则；坚持广泛宣传，全社会参与，条块结合，以块为主，属地管理，分级负责的原则，全面推进健康教育与健康促进工作。　　

　　三、工作目标　　

　　（一）建立健全健康教育组织与网络体系，配备急需的工作人员、经费和设备，形成区、乡镇（办事处）、社区（村）、部门（单位）网络体系与长效管理机制。　　

　　（二）力争在2至3年内，使全体市民防病保健意识普遍得到增强，健康水平得到显著提高。城区及周边乡镇中、小学学生、行业职工、政府公务员健康知识知晓率和健康行为行成率分别达到80%以上，普通居民的健康知识知晓率和健康行为行成率分别达到70%以上，村民健康知识知晓率达到70%以上，住院病人相关健康知识知晓率达到80%以上。　　

　　四、组织机构和职责划分　　

　　（一）组织机构　　

　 1、由xx区健康教育工作领导小组（商政办函[2009]187号）负责全区健康教育与健康促进工作的开展；　　

   2、由xx区卫生局健康教育工作领导小组（商区卫发[2009]187号）负责制定全区健康教育与健康促进工作规划、计划，健康教育预案，健康教育宣传等工作；　　

3、区疾控中心成立xx区创建省级卫生城市健康教育与健康促进技术指导小组，区卫生局副局长、区疾控中心主任赵崇民任组长，区疾控中心副主任喻重君、程学智任副组长，区疾控中心各科科长为小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由健康教育科科长担任，负责区疾控中心健康教育工作的检查考核和业务指导。　　

　　（二）职责划分　　

　　1、区政府：负责xx区辖区健康教育与健康促进的领导、组织和实施工作，组建健康教育组织机构，将健康教育与健康促进纳入政府目标管理项目，制定xx区健康教育与健康促进三年规划和实施计划，落实健康教育人员和经费；制定xx区创建省级卫生城市健康教育与健康促进实施方案并组织实施、督促检查、年度考核和效果评价。　　

　　2、区卫生局：负责各部门、行业、企事业单位开展健康教育与健康促进的组织协调，技术指导和考核评估工作；制定xx区健康教育三年规划和年度计划，组织卫生系统开展健康教育，督促公共场所经营单位健康教育工作；制定创建省级卫生城市健康教育与健康促进任务分解，制定实施《xx区公共卫生场所禁烟管理办法》，开展健康教育培训，组织健康教育考核和效果评价。　　

　　3、区编办：负责落实区健康教育所组建批复，落实人员编制。　　

　　4、区教育局：负责学校健康教育与健康促进的组织领导、监督检查和考核工作，开展健康教育培训。加强学校传染病防治和食品卫生安全管理。　　

　　5、区工商局：协助区卫生局督促公共场所、经营单位、工商户做好健康教育工作，组织开展工商户健康教育培训，负责城市无烟草广告。　　

　　6、区财政局：负责落实和保障健康教育与健康促进工作经费。　　

　　7、区委宣传部、文明办、广电局：负责大众传媒健康教育宣传，组织实施全民素质教育计划，报道健康教育进展情况。　　

　　8、区爱卫办：负责做好控烟健康教育，组织开展无烟单位创建。　　

　　9、区交通局：负责汽车站健康教育工作，督促建成候车吸烟室，开展相关人员健康教育与健康促进培训。　　

　　10、沙河子火车站：负责健康教育与健康促进宣传栏建设，定期更换健康教育内容。　　

　　11、区建设局：负责公共场所、公园、街道健康教育专栏、健康教育知识文化墙、健康教育宣传长廊等阵地规划和建设，加强管理。　　

　　12、商洛学院：负责做好学校内健康教育与健康促进工作。　　

　　13、各行业主管部门：负责本行业健康教育与健康促进的组织实施工作，开展健康知识培训，组织本行业、本单位健康教育检查评估工作。　　

　　五、工作任务和责任部门　　

　　（一）宣传发动阶段（2010年1月-2月）　　

　　1、完成xx区健康教育所的组建，落实人员编制，配备健康教育器材（电脑、打印机、投影机、摄像机、照相机等）、办公用品和办公经费。建立健全健康教育网络体系，疾控中心设健康教育科，落实健康教育人员，配置健康教育设施、设备，做到机构、人员、经费、设备、用房、工作六落实，形成完善的区、乡镇（办事处）、社区（村）、部门（单位）健康教育网络体系。　　

　　责任部门：区卫生局、区编办、区财政局、区政府　　

　　2、开展健康教育与健康促进宣传动员和工作培训。围绕《陕西省卫生城市标准》及区创建省级卫生城市办印发的标准释义，制定xx区创建省级卫生城市健康教育与健康促进实施方案及学校、医院、社区、行业、公共场所、大众传媒、村民教育、控烟教育等专项细化方案，层层召开动员会，启动创建省级卫生城市健康教育与健康促进工作；开展健康教育与健康促进现状调查，建立工作台帐；组织开展健康教育与健康促进工作宣传动员，制定宣传计划，落实宣传任务；分级分层次开展健康教育工作培训，建立区、乡镇（办事处）、社区（村）、部门（单位）健康教育与健康促进工作队伍，提高健康教育工作整体水平。　　

　　责任部门：区卫生局、各行业主管部门、区政府　　

　　3、开展健康教育示范单位建设。制定健康教育与健康促进工作规范。组织城区机关、学校、医院、社区和大型企事业单位开展健康教育与健康促进，完成1个机关、1所学校、1所医院、1个社区和1家厂矿企业示范单位建设任务。　　

　　责任部门：区卫生局、区教育局、区委宣传部、各行业主管部门、区政府　　

　　4、制定xx区健康教育与健康促进三年规划与年度工作计划，纳入区政府工作内容，健全健康教育工作机制，落实健康教育经费，确保健康教育与健康促进工作有计划、有措施、有考核、有结果。　　

　　责任部门：区卫生局、区政府　　

　　5、制定市民健康教育宣传培训计划，编印市民健康教育与健康促进读本，组织“百场万人”培训活动，全面开展市民健康知识、创建省级卫生城市知识培训。　　

　　责任部门：区委宣传部、区卫生局、各行业主管部门、区政府　　

　　6、学校、医院、社区、公共场所、机关、大型企事业单位和大众传媒全面启动健康教育与健康促进工作，制定工作计划，明确分管领导，组建工作机构，开展各种形式健康教育与健康促进活动。　　

　　（1）城区及周边乡镇中、小学校全部开设健康教育课；　　

　　（2）城区所有医院门诊候诊厅、住院部各设置一至两块永久性健康教育宣传栏，住院病人卫生知识知晓率≥50%；组织对医护人员进行健康培训，培训覆盖率达90%以上；市中心医院、市中医院、商洛学院附属医院、市妇幼保健院、区人民医院和区妇幼保健院要开设健康教育大讲堂，定期开展疾病防治知识讲座。　　

　　（3）城区主要街道和公共场所按xx区城区健康教育宣传栏设置规划，完成健康教育宣传栏设置。启动健康知识文化墙和健康教育宣传长廊建设。　　

　　（4）社区、机关、企事业单位健康教育工作启动，居民健康知识知晓率≥50%，居民健康行为形成率≥50%，职业卫生、女工保健知识培训率≥80%，知晓率≥60%。　　

　　（5）电视、报纸、广播电台、网站均设立健康教育与健康促进专栏，传播健康知识和创建省级卫生城市知识。　　

　　（6）火车站、汽车站、广场、大中型商场、星级宾馆各设立一至两块健康教育宣传栏或电子屏幕，宣传健康防病和创建省级卫生城市知识。　　

　　责任部门：区卫生局、区旅游局、区交通局、区教育局、区委宣传部、区广电局、区建设局、沙河子火车站、区政府　　

　　（二）组织实施阶段（2010年2月—2010年12月）　　

　　1、制定实施阶段创建省级卫生城市健康教育与健康促进任务分解，完善健康教育与健康促进网络体系，区健康教育所正常运行，区疾控中心健康教育科室健全，区卫生局、乡镇（办事处）、社区（村）、部门（单位）健康教育有领导分管、有专人干事，有钱办事。　　

　　责任部门：区卫生局、区编办、区财政局、区政府　　

　　2、继续开展健康教育工作培训，健康教育工作人员培训覆盖率达100%。初步形成结构合理的健康教育工作人员队伍。　　

　　责任部门：区卫生局、区委宣传部、各行业主管部门、区政府　　

　　3、继续开展市民健康教育知识培训，全面落实健康知识和创建省级卫生城市知识培训计划，组织开展多层次、多形式的健康知识宣传活动。发放健康教育与健康促进市民读本，居民人均持有读本率达90%。干部职工、居民群众健康知识培训率达60%以上。　　

　　责任部门：区委宣传部、区广电局、区卫生局、各行业主管部门、区政府　　

　　4、全面推进学校健康教育与健康促进工作。　　

　　（1）各级各类学校全面开设健康教育课，加强学校健康教育与健康促进师资培训。中、小学校健康教育机制形成，学生基本健康知识知晓率和健康行为形成率达到80%以上。　　

　　（2）按照《学校健康教育评价方案》，组织学校开展自评，学校健康教育评价综合得分在85分以上。　　

　　（3）各大、中专院校、职业技术学校及中、小学校开展健康教育讲座，设立校园健康教育宣传栏；根据学生年龄、季节特点，利用主题班会、校园广播、知识竞赛、电化教育、宣传栏开展各种形式健康教育，帮助学生了解生理卫生、心理卫生、青春期卫生、五病（沙眼、脊椎弯曲、蛔虫、龋齿、近视）知识，了解卫生法律法规、卫生常识，提高学生卫生意识、健康观念，养成良好的卫生习惯。　　

　　（4）校园内公共场所设立“禁止吸烟”标识。　　

　　（5）学校做好健康教育活动记录、文字图片、影像资料收集整理，建立健全健康教育档案。　　

　　责任部门：区教育局、区卫生局、区政府　　

　　5、全面推进医院健康教育与健康促进工作。　　

　　（1）各级各类医院要成立健康教育领导小组，明确分管领导，设置健康教育机构，配备专职人员从事健康教育工作，健全院、科、病室三级健康教育网络。　　

　　（2）做好门诊健康教育。xx城区及周边乡镇医院、卫生院均在候诊大厅设置一至两块健康教育宣传栏，建成健康教育橱窗、设置“禁止吸烟”标志，健康教育宣传栏、橱窗内容每两个月至少更换一次。同时，利用导医台为候诊者提供健康咨询。城区医院门诊各科室接诊医生要向患者提供健康教育处方和卫生科普资料。　　

　　（3）做好住院健康教育。xx城区及周边乡镇医院、卫生院住院部各病区、科室均设置健康教育宣传牌、宣传橱窗，每两个月更换一次宣传内容。护理人员对初入院的病人及家属进行护理健康教育，医生着重对病人进行心理健康教育，对出院病人进行康复健康教育指导，病人相关健康知识知晓率达到80%以上。　　

　　（4）完善市中心医院、市中医院、市区妇幼保健院、区人民医院、商洛学院附属医院健康教育大讲堂，提高讲座质量和听讲人数。xx城区各医院组织社会健康教育活动10次以上。　　

　　（5）对医护人员进行健康教育培训。各级医院每季度对医护人员进行1次健康培训，培训率在90%以上。　　

　　（6）开展无烟医院创建。城区二级以上医院按照国家卫生部、全国爱卫会《无烟医院标准》，开展无烟医院创建活动。面向社会开展“吸烟有害健康”宣传工作。　　

　　责任部门：区卫生局、区爱卫办、区政府　　

　　6、全面推进社区健康教育与健康促进工作。　　

　　（1）xx区四个办事处要建立健康教育网络，形成办事处、社区（村）、辖区内各企事业单位三级健康教育网络，网络覆盖率达到90%以上。　　

　　（2）社区卫生服务中心、站全部设立健康教育室，配备电视机、dvd、照相机等，每周要开展一次健康教育活动；以社区卫生服务中心、站所辖区域为单位，组织开展一次慢性非传染性疾病普查，建立居民健康档案；按照社区卫生职能向居民提供六位一体的公共卫生服务。　　

　　（3）以社区为单位，设立健康教育宣传专栏和橱窗，要求面积不小于三平方米，每两个月更换一次健康教育和卫生防病知识内容；举办社区