强化市场巡查  促进监管到位　　

-----对xx工商分局开展市场巡查工作的再思考

近几年来的实践证明，市场巡查是工商机关履行市场监管职能，开展行政执法的重要手段，如何进一步强化市场监管，全面履行工商职能是摆在我们面前的一项重要任务。　　

一、目前开展市场巡查的基本情况　　

西秀区作为安顺市经济、政治、文化中心，下辖21个乡、镇、办事处，面积1,710平方公里，人口80余万。区工商分局按照“三个不变”的要求，承担着全区市场监管和服务地方经济，推动社会经济又好又快发展的工作职责。全局13个工商所设市场巡查组23个，巡查人员84人，担负着全区1,078户企业、13,337 户个体工商户的日常监管任务，维护着全区正常的市场交易秩序。2007年全年共开展各类日常性、专项性市场巡查2,291次，其中食品安全市场巡查1,490次，其他巡查801次，通过巡查发现案源198件，查结198件，占全年案件总数70%，市场巡查的重要性显而易见。　　

二、存在的问题及原因　　

通过对近几年分局市场巡查工作的分析，发现存在一定问题，主要表现在：　　

（一）对市场巡查的认识还不够　　

绝大多数市场巡查人员没有充分认识到开展市场巡查是工商机关由被动式管理向主动式管理模式的转变，由粗放化向精细化转变，不能把市场巡查作为监管的重要手段和方式加以深刻理解，从而无法通过科学的监管方式实现职能到位。　　

（二）市场巡查记录流于形式　　

由于对市场巡查的认识不够，导致多数市场巡查人员认为市场巡查记录只是简单针对有照的市场主体进行检查，无照的进行查处，不能针对辖区实际情况开展巡查，同时由于个人素质等因素，造成市场巡查记录流于形式，不能有效地反映出本辖区市场主体的以及整个市场监管的正确信息，给上级对市场监管决策造成误区。尽管我局在2007年初对原有的市场巡查表格进行了一定调整，充实了内容，但从使用效果来看，成效并不明显。　　

（三）思路不清晰、措施不具体，导致执法领域狭窄　　

虽然各所都明确了具体的巡查组、巡查人员、巡查区域，但由于巡查人员对本辖区的具体情况不是了然于胸，不是主动地了解本辖区具体状况和特点，普遍存在一定的“等、靠、缺”思想，热衷于各种专项性、临时性执法检查，巡查缺乏具体的、操作性强目标和方向，导致对市场巡查目标责任不清，方向不明，不能把市场巡查与经济户口、食品安全、打假查劣、商标广告等各项工作任务有机地结合起来，使巡查处于被动地位，仅停留在催费、查照，查处无照经营的层面上，满足于完成领导临时交办的工作任务上来，不能对市场主体进行有效指导，没有真正履行好监管职责。以2007年为例，全局通过市场巡查发现案源的198件