基层工商所是工商行政管理部门的一线执法单位，是全面履行工商行政管理职能的基层单位，与各类市场主体有着直接联系，而企业主体是市场经济发展的主力军，在市场经济发展中起到不容忽视的作用，如何搭建二者之间沟通的桥梁，从而实现工商部门对企业主体最高效的监管和最高质的服务，是基层工商所应该探讨和思索的问题。企业回访制度的建立和落实，无疑是搭建基层工商所与企业之间沟通桥梁的良好方式之一。　　

随着国家工商总局“四个统一”和省工商局“摒弃五种思想，树立五种观念”的提出，实质上就是要实现监管和服务的辩证统一，从这个意义上，我们需要建立和落实一种全新的企业回访制度。这种企业回访制度应该成为一种桥梁、一种载体，使基层工商所与企业之间构建一种全新的、和谐的沟通关系。　　　　　　　　　　

一、建立和落实企业回访制度的意义和作用　　

基层工商所通过定期或不定期的企业回访制度，可以及时掌握企业从市场准入到市场退出整个过程中的经营状况和经营行为，掌握其静态和动态信息；及时了解企业存在的困难，为其及时提供法律法规咨询，主动为企业排忧解难，对企业在生产经营中出现的轻微违法行为及时纠正预警，引导企业守法经营。从而拉近基层工商所与企业之间的距离，让企业了解工商部门、信任工商部门，彼此之间建立良好的沟通关系，进一步促进工商部门对企业的有效监管，提高对企业服务的水平，实现监管与服务的统一。　　

二、基层工商所落实企业回访制度中存在的问题　　

1、基层工商所对企业监管和服务的意识不强　　

长期以来，由于监管职权的划分，基层工商所监管和服务的重点仍侧重于个体工商户，忽视企业的监管和服务工作，多数采取被动式的工作方式，有问题举报或有检查行动才去看一看，企业有困难找上门来才想到去服务，有的基层工商所思想意识甚至还停留在协助个体协会收好会费就行，缺乏主动监管和服务大局的意识。　　

2、企业注册登记权和监管权的分离，使基层工商所对企业信息掌握不全　　

基层工商所对企业有监管权，但没有注册登记权，使得基层工商所企业的原始资料掌握不够，如：在市局登记注册的企业，由于认领方法掌握不当或网络问题，认领缓慢不及时，有些企业基层工商所没有认领，这部分企业工商所就无法掌握，变成监管盲点；在区局注册登记的有些企业，住所在工商所管辖交叉地带，部分区域是一条街有几个工商所在管辖，其中一个工商所认领错误，其他工商所就无法认领，造成企业经济户口认领不全或无工商所认领，这些企业同样成为监管盲点；注册登记中对企业场地不勘验，有些企业提供的场地证明名存实亡，基层工商所需要耗费大量时间寻找和核查，从而给企业回访带来一定的难度。　　

3、基层工商所企业回访多形式化和片面化　　

多数基层工商所对企业回访制度不够重视，片面理解企业回访的目的和意义仅在于摸清企业住所、登记、证照情况，同时，因为对基层工商所落实开展企业回访制度缺乏科学有效的监督考核制度和方法，有些基层工商所只是形式上到企业走走，回访记录有