集中开展重复进京非正常上访专项治理行动工作方案　　
   为切实推进工业园区进京非正常上访和信访老户集中整治专项工作深入开展，根据县信访办《关于印发<集中开展重复进京非正常上访专项治理行动工作方案>的通知》（xxxx[2010]x号）精神，结合园区实际，制定本方案。　　

一、指导思想　　

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届三中全会精神和《信访条例》，确保“世博会”期间的信访稳定，实现“零进京非访、零进京集访、零到省集访和本地不发生大规模群体性事件”（“三零一不”）的工作目标，维护社会稳定，为构建和谐xxx，建设xxxx第一生态工业城尽一份力量。　　

二、活动时间和内容　　

（一）时间安排：2010年6月10日至12月31日　　

（二）活动内容：针对工业园区当前的信访形势，重点治理各企业所有重复进京非正常上访案件，特别是反复到非正常上访点恶意登记、制造影响的老户群体。　　

（三）主要任务：　　

1、园区总支对非访人员要进行劝返、就地稳控和依法处置。　　

2、建立台账、落实责任，攻克一批长期进京缠访老户问题。　　

3、对坚持进京非访的少数人员要旗帜鲜明的维护法律尊严和权威，对违法行为发生一起，依法处置一起，树立正确向导。　　

三、步骤和方法　　

（一）准备部署阶段（6月10日-6月20日）。园区建立专项整治领导小组，xx同志任组长，xxx、xxx、xx、xx同志任副组长，园区各科室成员为组员，召开会议，传达贯彻省市县会议精神，把这次钻向政治行动列为本年度工作重点之一，对专项工作进行安排部署。　　

（二）清查建档阶段。（6月21日-7月5日）园区对以往的案例逐案排查，建立台帐，核实交办。组织人员逐一核实园区进京非正常上访事项，并对今年以来有进京非正常上访苗头倾向的上访事项进行一次全面的排查清理，全面了解核实情况，逐一建立档案。努力做到“三清”（即弄清上访人员的诉求是否合理、弄清上访人重访的原因、弄清非正常上访人员的违法证据及是否作过处理）。　　

（三）解决处理阶段。（7月6日-11月30日）在清查的基础上，积极做好劝返、督查督办、处理稳控等工作。严格落实“五包”责任制，指定主要领导包案，组成专门包案小组，做到包接返、包稳控在当地、包思想教育、包解决实际问题、包依法处理。对