同志们：
国家人口计生委和省人口计生委分别于4月29日和5月14日召开电视电话会议，对基层文明执法专项活动进行了专题安排，市人口计生局也于5月20日印发了这项活动的《实施意见》，就我市基层文明执法活动作出了部署。基层文明执法专项活动是人口计生工作践行科学发展观的具体实践，是加强法制建设，构建和谐计生的重大举措，是加强行风建设，推动人口计生工作改革和发展的必然要求。人口计生部门各级领导要充分认识开展这次专项活动的重大意义，按照国家、省市的要求，集中解决一些在我市人口和计划生育行政执法工作中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益，进一步推动我市人口计划生育依法行政工作上水平、上台阶。下面我就如何开展这次专项活动讲几点意见：

一、加强领导，落实责任，尽快安排部署

各级计生部门要把这次文明执法专项活动作为当前一项重要工作任务来抓。一是各县区要立即成立工作机构，一把手要亲自抓、负总责，同时确定一名分管领导具体抓，抽调一些得力干部负责组织、协调、督查。二是要制定工作方案，针对现阶段乡镇、街道办事处和技术服务机构执法中存在的问题，确定目标任务、工作重点、阶段要求，制定一个切实可行的工作方案，并将责任落实到岗位和人员的头上。三是县区计生局对这项工作在经费要予以支持，保证活动顺利进行。

二、明确目标，突出重点，抓好工作落实

首先，要明确目标任务。这次活动的目标任务是：进一步规范基层执法行为，着力推进基层人口和计划生育行政执法的规范化、制度化，防止违法行政导致的各种重大恶性案件发生，提高群众对人口和计划生育工作的公信力和满意度。

其次，要突出工作重点。活动要围绕五个方面工作重点开展：第一，解决工作方法简单粗暴，群众办事难的问题。国家人口计生委先后提出了“七个不准”和“两个工作纪律”，我市也制定了“工作人员下基层十不准”和“减负十不准”，这些都是依法行政的基本要求，各级计生干部要严格遵守，切实把育龄群众当作服务对象，替他们着想，为他们服务。解决少数基层干部对待群众态度生硬，推诿扯皮，甚至侵犯群众利益，造成群众人身伤害和财产损失等问题。对过去因执法不当或作风粗暴造成影响的，应主动向群众赔礼道歉，妥善处置，今后凡因执法犯法、严重违反纪律造成恶性案件的，对单位坚决实行“一票否决”，对有关人员一律追究责任。第二，解决社会抚养费征收程序不合法，随意提高或降低标准，乱收费、乱罚款、乱收押金，以及截留、挪用社会抚养费等问题。《中华人民共和国人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》中涉及计生管理与服务对象的行政收费与经济处罚共四项。各县区要坚决取缔超越法定权限、法定程序、法定标准的乱收费、乱罚款项目。严格执行“收支两条线”，截留、挪用社会抚养费的要坚决纠正。第三，解决计划生育服务机构资质不全，服务不规范问题。按照《计划生