党风廉政建设工作总结　　

　 　

2009年，在市委市政府的正确领导下，局机关深入贯彻中央、省委、市委和各级纪委会议精神，加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了党的十七大精神，十七届三中、四中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神，省委、市委以及市纪委的反腐倡廉文件，始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》，《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位。加强党风廉政教育、加强内部制度建设，加强机关效能建设，全力建设一支既干事又干净的机关干部队伍。　　

一、以廉政责任制度为龙头，加强党风廉政建设　　

2009年，市财政以创建省级“廉政文化进机关示范点”活动为核心，加强各项建设机制建设，外塑财政部门依法行政、依法理财形象，内强机关干部效能廉洁、作风务实素质，在接受常州纪委领导验收时，得到上级领导的高度赞扬和肯定。　　

（一）加强领导，明确责任　　

我局把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年财政工作建设和党的建设全局，统筹安排，全面推进，形成了反腐败领导体制和工作机制。在落实责任上做到四个明确：一是明确了领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，局党政一把手是党风廉政建设第一责任人；二是明确了领导班子其他成员责任，签订《溧阳市财政局领导同志党风廉政建设责任书》，强化责任，并根据分工对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任；三是开好领导干部民主生活会。为切实加强我局领导班子和党员领导干部思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，认真学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，我局召开了民主生活会。支部书记与班子成员及时进行了坦诚的交心谈心；班子成员积极开展会前学习，认真准备发言提纲，班子成员将党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律列入民主生活会的主要内容，开展积极的批评与自我批评。通过民主生活会，使班子成员看到存在的不足和问题，明确了努力的方向，既坚定了信念，又鼓足了干劲，达到了民主生活会的预期效果。四是明确了各科室在党支部的统一领导下，各负其责，分工协作，协助党支部抓具体工作五是明确了科室党风廉政建设责任制落实情况将进行年终考核。一年来，我局共召开与党风廉政建设有关的会议3次。党支部成员和各科室切实担负起领导责任，做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显，在廉洁从政中发挥了表率和带头作用。　　

（二）结合实际，制订制度。　　

根据局机关党风廉政建设现状，制定具体的工作计划和措施，进一步明确责任。一是根据2009年我局党风廉政建设工作要点，制订《2009年党风廉政建设工作目标责任分解意见》，与各科室签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，将责任明确层层分解，落实到个人。二是科室根据工作实际和职能分工，制定相关制度。制定《溧阳市市级行政事业单位国有资产出租出错管理暂行办法》、《溧阳市市级机关差旅费管理暂行办法》、《关于印发镇区财政所人员岗位职责的通知》等制度，明确职能科室的廉政规范和工作纪律，使干部职工心中有准绳，行为有规范。三是认真制定党风廉政建设的工作计划，根据市纪委2009年党风廉政建设和反腐败工作意见精神，结合我局实际，制定局机关党风廉政建设的反腐败工作的意见，做到党风廉政建设工作年初有安排部署，年终有检查考核，努力从源头上预防和治理腐败，推进了我局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。　　

（三）强化监督，健全机制　　

在抓好廉政教育的同时，我局积极构建个人自律和他律相结合的党风廉政建设监督机制，力促党员干部廉洁从政各项规定的全面落实。一是开展了领导干部述职述廉、批评与自我批评活动，自觉接受群众监督，切实加强领导干部的自身建设。局班子领导做到敢于剖析自己，进行自我批评，正确对待别人的批评，同时对班子成员身上存在的问题、缺点和不足，敢于提出批评意见，帮助分析原因，促其改正，以“惩前毖后、治病救人”为原则，把党员干部正确行使手中的权力、遵纪守法、遵守道德规范等作为监督重点。全体党员干部都能按照为民、务实、清廉的要求做到秉公办事，没有“吃、拿、卡、要”的现象发生。二是坚持以党内政治生活的各项准则为重点，认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚决制止和克服在重大问题、重大事项上个人说了算、搞“一言堂”的情况和议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。不断拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使普通党员干部有更多的机会参与重大事项的讨论和决策，积极推进决策科学化、民主化，使领导的决策水平和工作效率明显提高。三是全面推行政府信息公开。我局在日常工作中结合实际，不断深化和完善政府信息公开工作。在原有基础上增加了部分公开内容，不断完善信息公开载体，丰富信息公开内容。四是面向社会公众，接受社会监督。在办公区内设有局务公开栏，设立效能监督电话、廉政监督卡、党风廉政建设举报电话及意见箱，随时接受群众的监督与信访。在醒目处张贴了有关制度和要求，使干部职工能时刻提醒自己，也使办公程序更加的公开透明。工作人员实行亮牌上岗，并公示其身份，自觉接受服务对象监督。五是围绕中心任务，强化监督检查。通过开展党风廉政宣传教育，结合学习和实践科学发展观活动，进一步提高全体干部职工执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，树立正确的人生和价值观，严肃财经工作纪律，积极推进党风廉政建设责任制的落实。六是继续贯彻行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，解决机关工作中存在的服务意识不强、互相推诿、执行不力、效率不高等问题。　　

（四）重视教育，注重防范　　

抓教育重防范做到“五个结合”。一是把规范党员领导干部的行为同规范普通党员干部的行为结合起来，在党风廉政建设的实践中抓重点、带全局；二是把加强对人财物的监督同加强财政管理工作的监管结合起来，防止党风廉政建设脱离实际；三是把履行纪检监察的职责同搞好全体党员干部的廉洁自律结合起来，注重发挥两个积极性；四是把党内监督、行政监察同依法行政、依法理财结合起来，注重党风廉政建设向财政管理的各项业务工作渗透、延伸；五是把教育防范同激励警示结合起来，在教育中防范，在防范中教育。　　

（五）营造氛围，注重文化　　

2009年，局机关在内部大力营造廉政氛围，在注重廉政监督制度建设的同时，大力建设廉政文化，提升机关形象，提高干部素质。廉政文化的触角延伸到机关干部职工工作和生活的方方面面。一是制作各类生动灵活、特色鲜明的廉政小贴士。大厅内、走郎上、电梯间悬挂廉政宣传警示箴言；网上公布机关廉政建设的工作动态和相关制度；廉政警言写上鼠标垫，成为每位干部职工工作左右铭；小小书签、一只只水杯也成为廉政文化宣传的载体，传递廉政文化信息。另外，局机关通过“腾讯通”定期发送信息至干部职工手机，将最新的廉政资讯传递到每个人手中。二是在干部职工中开展征集廉政警语活动。收集机关每位干部职工感触最深的警示箴言，共 130多 条。三是开展廉政建设征文活动。机关干部职工积极参与，踊跃参加，谈心得，说体会，对廉政建设有了新的认识，个人素质有了大的提高。　　

二、依法行政，切实履行财政管理各项职责　　

一是继续全面推行预算管理改革，坚持依法行政，依法理财，规范程序，阳光操作。进一步完善部门预算编制工作。继续扩大编制范围，将市镇学校全部纳入预算编制范围，基本实现全覆盖；全面推行和完善工资财政统一发放工作。　　

二是不断完善国库集中支付实施制度。到今年为止，已有46个部门298个单位进行了财政国库集中支付改革，基本实现全覆盖，运行平稳，成效明显。在此基础上，要逐步实施专项资金的直接支付，确保项目资金专款专用，严防挤占、挪用现象。　　

三是严格政府采购程序，不断扩大政府采购范围，积极探索工程采购，不断完善措施、规范管理，增强政府采购管理水平。同时，规范镇区政府采购，今年3月1日起，我市镇级行政事业单位使用财政性资金采购目录以内的货物、工程和服务的行为，全部由市政府采购中心实行政府集中采购，对于从源头上预防和治理腐败起到了十分重要的作用。　　

四是深入推进非税收入收缴管理改革，对非税收入票据进行规范管理。目前实行非税收入电脑开票系统单位已增加到180个左右，占全部收费单位的95%。今年加强了对民办幼儿园和镇区财政所规使用和管理票据的规范化。提高其对票据管理的认识，强化票据管理意识，严肃财经纪律。　　

五是严格预算执行。今年以来由于经济财政形势较为严峻，局机关进一步加强部门预算执行工作，严格坚持按预算、按项目、按进度的原则审核支出计划，特别是加强了部门单位政府采购项目的审核，对预算中未安排的项目一律不予审批，退回单位；对预算中已安排的采购项目一律不超预算审批，并及时做好宣传解释工作；对预算中已安排的项目支出要求部门单位尽可能在下半年实施，严格控制支出进度。　　

六是继续规范社保民生的财政管理。一是规范社会保障基金财政专户管理，加强财政监管力度，确保基金安全增值。二是加强企业养老、医疗、失业保险等基金的收支管理，做好五保合一征收后征办机构的协调工作，确保运行程序的正常进行。三是做好各项社会保险扩面任务的分解工作，强化征缴力度，扩大征收范围，提高基金的征缴率和覆盖面。确保企业离退休职工养老金和下岗职工失业金按时足额发放，维护社会稳定，促进地方经济建设。四是进一步加强对医疗统筹基金的收支管理，配合相关单位对定点医疗机构和定点药店进行规范管理。继续抓好新型农村合作医疗制度的贯彻落实，参与新型农村合作医疗基金全过程的监督管理，实行专项资金专户管理，对新型农村合作医疗救助资金进行专项检查，确保专款专用。五是规范和完善机关事业单位保险，农村养老保险工作。根据市政府文件精神，抓好和全额拨款事业单位中劳动合同制职工、聘用干部及自收自支事业单位职工的养老保险工作。六是继续抓好农村养老保险工作，稳步推进，确保发放，规范农保基金财政专户管理。规范城镇居民最低生活保障制度逐步实现低保对象应保尽保。七是加强低保资金管理监督，确保专款专用。　　

三、主要工作经验和体会 　　

一是加强党风廉政建设必须解放思想，与时俱进，进一步拓宽工作思路；　　

二是注意抓好典型教育，以正面引导为主，提高党员干部队伍素质；　　

三是加强制度建设是搞好党风廉政建设的重要一环，落实制度是搞好廉政建设的根本保证；　　

四是在实际工作中要注意处理好经济建设与监督管理的关系。 　　

四、存在的主要问题和困难　　

一是个别党员干部对反腐倡廉工作认识不到位，影响教育学习效果，有待今后加强教育管理；二是党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全，有待今后进一步完善。　　

五、明年工作打算　　

一是继续组织广大党员、干部深入学习有关党风廉政和反腐败文件精神，增强广大党员、干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度；　　

二是深入群众了解情况，切实转变领导干部工作作风，切实为群众办好事、办实事；　　

三是不断深化事务公开的内容，完善监督机制和反腐倡廉工作机制，创新党风廉政建设工作措施，促进党风廉政建设工作向前发展。 　　

　　　

　 　

　二〇〇九年十二月二十一日