xx县申报xx省2007-2009年度　　

农村基层组织建设先进县事迹材料　　

xx县地处xx省最西端，与xx接壤，号称“xx”，是xx的家乡。全县土地面积xx平方公里，人口xx万，其中农业人口xx万, 占全县总人口的xx%。下辖xx个乡镇，xx个行政村，xx个乡镇社区。全县共有党委xx个，党总支部xx个，党支部xx个。其中乡镇党委xx个，村党支部xx个。全县共有党员xx名，其中农村党员xx名。作为一个农业大县，历届县委对基层组织建设工作都高度重视，几年来，我们持之以恒地开展了农村党的建设“三级联创”活动，有效地推动了基层组织建设的健康发展，促进了农村经济及社会各项事业的全面进步。　　

一、抓住关键，筑牢基础，切实加强各级领导班子建设　　

抓好基层组织建设的关键是建设一支过硬的领导干部队伍，实践证明，哪里的领导班子坚强有力，哪里的基层组织建设工作就开展得好。近年来，我们以深化干部制度改革为趋向，着力抓好干部选拔、管理制度建设，不断加强各级领导班子建设和党员干部队伍建设。　　

1、着力强化县委班子自身建设。县委班子团结一致、坚强有力是抓好农村基层组织建设的关键，是开展好“三级联创”活动的前提。几年来，xx县委始终坚持从加强班子自身建设入手，认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，努力提高执政水平。县委理论中心组学习制度组织严密，坚持彻底，每年集中学习时间不少于5天，做到了思想建设常抓常新。县委班子严格执行党的民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，充分发挥常委会议事制度、民主生活会制度、讨论干部票决制度和常委班子廉洁自律制度的作用，做到了事关全县政治、经济、人事、改革和发展等重大决策问题，都经会议讨论、集体研究决定。县委班子成员经常深入基层，深入群众，认真开展调查研究。每年下基层和用于调研的时间都在3个月以上，每人每年至少形成2篇基层工作调研报告，做到了理论联系实际。同时，县委班子严格履行廉洁自律的有关规定，认真落实县党政班子领导包案制度，在全县持续深入地开展了县级领导干部大接访活动，仅2009年，就接待上访群众总计1,300余人次，出台政策措施9项，解决民生方面问题25个，信访结案率达到了94%，在群众中树立了勤政廉洁、亲民爱民的良好形象。由于县委领导身体力行、高度重视、责任到位，三年来，xx县没有出现大规模群体越级上访事件、重大恶性涉农案件和领导班子成员严重违法违纪行为。　　

2、选好配强乡村两级领导班子。进一步规范干部选拔任用工作，出台了《关于县管领导干部选拔任用工作程序的暂行规定》，认真把握民主推荐、组织考察和讨论决定三个关键程序，确保了干部选任工作质量。加大干部监督管理力度，全面推行《xx县党政领导干部有错与无为问责办法》，重点整治各级领导班子和干部队伍中存在的不作为、乱作为和不会作为的问题。以疏通干部出口为重点，制定出台了《关于建立干部能上能下能进能出工作机制的实施意见》，建立健全优胜劣汰机制，坚决调整不称职、不胜任现职领导干部，大胆启用优秀年轻干部，提高了选人用人的公信度。同时，为了拓宽村级党组织的选人用人渠道，进一步推进农村基层民主政治建设，在2007年村党支部换届选举中，我县全面实行了“两推一选”，并大力推行村党支部书记与村民委员会主任“一肩挑”及“两委”成员交叉任职，引导群众有序参与到党内选举中来，提高了全县村干部的整体素质。全县共有xx个村成功实现了“一肩挑”，“两委”交叉任职xx人。这届村干部中具有大专及以上学历的xx名，掌握一至两门农村实用技术的xx人，拥有稳定收入致富项目的xx人。通过换届选举，把一批品行正、作风良、想干事、能干事、会干事的农村致富带头人选拔进了村级“两委”班子，在全县农村打造了一支群众信得过、党组织放心、年富力强、激情干事的村级干部队伍。　　

3、建立科学规范的绩效考核体系。按照中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》要求，在我县全面推行绩效考核，成立了考核办公室，设在县委组织部，由组织部长亲自担任考核办主任，建立健全了体现科学发展观要求，突出部门工作职能，以政绩为核心的综合考核评价体系，为激发党政领导班子和领导干部队伍活力，提供了有力的制度保障。在干部调配工作中，逐步加大对考核结果的运用力度，仅2009年，全县就有xx名在农业产业结构调整和项目建设工作中取得突出业绩的干部，被破格提拔到了重要岗位，放到了关键位置，树立了凭实绩定去留的用人导向，激发了党员干部干实事、求实绩的工作热情。全县党员干部的作风得到了明显改观，工作重心已经从会上、桌上、局儿上转移到了项目建设的工地上、招商引资的活动上、结构调整的现场上。同时，为积极探索新形势下对村干部管理考评的新办法，进一步增强全县村干部履职尽责和廉洁自律意识，切实保障村民对村干部的有效监督。我县从2008年起，结合全县实际，在广大村干部中实施了“双述双评”制度，所谓“双述双评”，即村述民评、村述乡（镇）评，是指村干部在年初明确年度工作任务的基础上，年末分别向乡村两级述职、述廉，并自觉接受乡村两级民主监督和评议的一种制度。我们从“述”和“评”两方面入手，通过规定“述”的内容、明确“述”、“评”方式和标准，确保了群众的知情权、参与权、监督权和决策权。我们还强化对“述评”结果的运用，将其作为村干部提拔任用、评先选优、实施奖惩的主要依据，并与其工资、奖金挂钩。活动开展以来，全县共处理不称职村干部xx名，调整软弱涣散村级班子xx个。通过开展“双述双评”我县有效破解了乡镇党委对村干部管理不力、监督不够的难题，实现了村干部“对上负责”与“对下负责”的有机结合，在全县农村初步形成了以绩定酬，酬绩挂钩的村级干部考核体系，使我县村干部管理逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。　　

4、深化党员干部的教育培训。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，我县采取全员轮训的方式，认真做好各级各类干部的培训工作。每年春节假后，对乡镇及县直各部门主要领导进行为期一周的封闭式培训，在我县已经形成惯例，几年来，共举办后备干部、新任职领导干部等各类乡镇干部培训班xx个，培训乡镇干部xx多人。在坚持常规的“三会一课”制度的基础上，我县还充分利用村干部培训学校，扎实开展村级党员干部教育培训工作。几年来，先后举办了“新任职村干部培训班”、“社会主义新农村建设示范培训班”等13期村级党员干部培训班，累计培训xx人。又分批组织村党支部书记到xx、xx、大连金州区后石村等全省典型村进行参观学习。通过举办培训班、外出实地考察等多种教育培训途径，使全县村干部进一步增强了学习意识、开阔了发展视野、提高了工作能力，我县农村党员队伍的整体素质得到了显著提高。与此同时，按照中央的统一安排和部署，我们还先后开展了“三个代表”重要思想学教活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等多个主题的学习、教育与实践活动。几年来，全县共举办各类学习讲座4,000多个，开展知识竞赛180多次，组织集体答卷100多万份，每名党员干部的学习笔记达6本之多。开展这些学习教育活动，不但极大地丰富了新时期我县思想教育工作的内容，而且对于鼓舞全县人民斗志、激励全县人民精神、凝聚全县人民力量起到了至关重要的导向作用，也为开展“三级联创”活动奠定了深厚的思想基础。

二、把握宗旨，明确职责，层层落实党建工作责任制　　

我县严格贯彻执行中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》要求，始终如一地把农村基层组织建设工作列入重要议事日程。为确保基层组织建设工作落到实处，我们进一步明确任务、落实责任，在全县形成了一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。　　

1、县委负责牵头抓总。县委认真履行自身职责，坚持定期开会专题研究党建工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，对基层党建工作中遇到的重大问题，提出明确要求，议定具体措施。2001年，县委制定出台了《全县深化“三级联创”活动实施方案》，明确提出把开展“三级联创”活动作为我县由农业大县向农业强县转变的一项系统工程和基础性工作来抓，为此成立了xx县村级组织建设领导小组，为农村基层组织建设工作把关定向。县委书记亲自抓、负总责，切实履行第一责任人的责任，做到平时不忘过问党建工作、开会不忘强调党建工作、下乡不忘检查党建工作，为全县领导干部做出了表率。县委班子成员不断强化自身服务意识，经常深入困难乡镇、标兵乡镇和包扶联系点乡镇搞调查研究，每人每年至少10次，重点指导基层组织建设工作开展情况，检查乡镇党委书记作为第一责任人的履行职责情况和责任制的落实情况，帮助解决开展活动中出现的资金、人员、技术和项目等方面的重大问题。　　

2、部门负责协调配合。县委组织部每年都结合县委中心工作制定下发全县组织工作要点，将基层党建工作进一步细化、量化，并加强督查和考核，推动党建工作各项任务的落实，确保圆满完成全年党建工作的各项任务指标。县直部门根据职能特点，采取“党委部门包弱村、经济部门包穷村、政法部门包乱村”的原则，确定了包扶对象，建立了