xx县失地农民基本保障专项治理实施方案
　　为贯彻落实省纪委十二届七次全会、全省民生领域三个突出问题专项治理动员电视电话会、市纪委三届六次全会和县委、县政府关于对民生工作的有关部署，确保我县失地农民基本保障专项治理工作取得成效，结合实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开展失地农民基本保障专项治理工作，从根本上解决失地农民基本保障方面存在的突出问题，构建失地农民基本保障长效机制，切实维护失地农民合法权益。

　　二、专项治理的主要目标和工作重点

　　（一）专项治理的主要目标

　　重点检查2008年以来的征地补偿款是否及时足额到位，集体留用资金和预留土地管理使用是否规范，因政府征用而失去大部分土地的农民的生活保障、养老保障、医疗保障、就业保障等基本保障机制是否建立并得到落实。

　　（二）专项治理的工作重点

　　1、征地补偿款的发放情况。检查征地补偿是否按照《江西省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题的意见》（赣府发〔2006〕32号）、《江西省人民政府关于公布全省征地统一年产值和区片综合地价的通知》（赣府字〔2009〕22号）执行；征地补偿费用支付给集体经济组织或发放到农民个人是否足额到位，是否存在擅自降低征地补偿标准，随意截留、挪用和拖欠征地补偿款的现象；征地补偿费用是否按有关规定在村集体和农民间作合理分配，村集体经济组织所得土地补偿费是否纳入村集体财务并实施专项管理，管理和使用是否符合规定。

　　2、失地农民就业和社会保障情况。检查贯彻落实上级相关文件和《xx县县城规划区内失地农民优惠政策暂行办法》的情况；是否针对失地农民特点开展就业指导、就业培训、职业介绍以及多渠道开发就业岗位，帮扶失地农民实现就业或自主创业；是否制定了相应的失地农民基本生活保障办法和社会保险办法；是否落实失地农民社会保障费用，实现应保尽保，确保失地农民基本生活和养老保障水平不低于当地最低生活保障标准；是否存在工作机制不协调、征保脱节问题；是否及时将符合条件的困难失地农民纳入最低生活保障、医疗救助、教育救助等社会救助范围。

　　三、专项治理实施方式、步骤及时间安排

　　失地农民基本保障专项治理工作从2010年4月份开始至8月底结束，要按照县委、县政府统一领导、监察（纠风）部门组织协调、职能部门各司其职、依靠广大群众积极参与的领导体制和工作机制，采取“教育自纠、督促规范、整改查处”相结合方式，分为四个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（