在全局创先争优暨“效能管理年”活动动员大会上的讲话
 同志们：
    在党的基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是党中央为深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神、进一步巩固和拓展学习实践活动成果、推动学习实践科学发展观向广度和深度发展做出的重大决策。开展“效能管理年”活动，是市委、市政府着眼于机构改革任务完成后转变机关作风、优化发展环境、提高执政能力作出的一项重大部署。“五•一”前，省市先后召开了创先争优活动动员大会，前天上午，市委又召开了市直机关“效能管理年”活动动员大会，按照市委、市政府安排，今天，我们召开全局创先争优暨“效能管理年”活动动员大会，主要是贯彻落实市委创先争优和“效能管理年”活动两个动员大会精神，全面安排部署我局创先争优和“效能管理年”活动。为了开展好这两项活动，下面，我讲几点意见。
    一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优和效能管理年活动的自觉性和主动性
    创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是深入学习实践科学发展观活动的巩固工程，是实现全市经济社会跨跃式科学发展的保障工程，是基层党建向科学化方向迈进的提升工程。市直机关开展效能管理年活动，是规范行政行为、提高工作效能、改善发展环境、增强行政执行力的一项重大部署。全局各级党组织、广大党员要充分认识开展创先争优活动的重要意义，进一步增强忧患意识、机遇意识和争创意识，切实把思想和行动统一到中央和省市重大决策部署上来。各单位、全体干部职工要正确认识开展“效能管理年活动”的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来。周密安排部署，认真组织实施。
    第一，开展创先争优和效能管理年活动，是巩固和扩大学习实践活动成果、继续深化整改落实的迫切需要和提高党的执政能力的必然要求。
    学习实践科学发展观集中教育活动已基本结束，我局通过强化组织领导、强化工作责任、强化整改落实，突出机制创新，取得了明显成效，得到了市委的充分肯定。但是，我们必须清醒地认识到，深化和拓展学习实践活动成果的任务还十分繁重，对照局党组整改落实方案，尚有8个方面工作需要长抓不懈，一些深层次矛盾和问题有待于进一步研究解决，一些体制机制有待于进一步完善，一些好经验、好做法有待于进一步总结提升。开展创先争优活动，就是要把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路、举措落实到基层；就是要把各项后续整改任务落实到行动；就是要健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
    机关效能，体现着党的执政能力和水平。开展“效能管理年”活动，有利于解决机关单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步加强机关管理，推进效能建设，提高履行职责能力和依法行政水平，以科学的决策、有效的管理、优质的服务，更好地推动科学发展，更好地维护群众利益，不断提高人民群众的满意度，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。
    第二，开展创先争优和效能管理年活动，是凝聚基层党组织和党员力量、推动全市农业科学发展的有效载体和优化发展环境的客观需要。
    当前，全市农业正处于传统农业向现代农业的过渡时期，农业基础脆弱，抗御自然灾害能力不强，结构调整步伐缓慢，农民增收难度较大。实现建设现代农业的目标任务，保持农业经济平稳健康发展的良好势头，关键要靠全局各级党组织和广大党员及专业技术人员的不懈努力。开展创先争优活动，有利于进一步激发和调动各级党组织和广大党员及专业技术人员的积极性、主动性和创造性，在推动农业产业结构调整、促进增加农民收入中做好表率、当好先锋，进而带动广大群众积极投身现代农业建设，推动全市农业经济持续较快发展。
机关效能，是发展环境的直接体现。开展“效能管理年”活动，有利于解决机关单位行政效能低下、服务水平不高、办事程序繁琐等问题，以优质、快捷、高效的服务，为加快现代农业发展创造良好环境。
    第三，开展创先争优和效能管理年活动，是加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平的重要举措和机关工作效率的有效途径。
    近年来，我们坚持创建学习型机关，不断加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作取得了明显成效，为全市农业农村经济发展提供了有力保障。但是，全局党建科学化水平还不高，党建工作制度还不规范；一些支部凝聚力、战斗力还不强；一些党员学先进、赶先进、争先进的动力还不足，作用发挥不明显等问题依然存在。开展创先争优活动，就是要解决这些问题和难题，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升党建工作科学化水平。
    机关效能，是机关作风的直接体现。开展“效能管理年”活动，能够解决机关工作效率不高、职能发挥不充分等问题，加快推进服务型机关建设，有利于实现由“官本位”向“民本位”，由“管理型”向“服务型”的根本性转变。
    第四，开展创先争优和效能管理年活动，是转变党员干部作风、密切党群干群关系的有效途径和加强队伍建设的重要举措。
    这几年，我们紧紧抓住服务“三农”、转变作风这个关键，解决了一些学风、思想作风、工作作风方面的突出问题，形成了风清气正的良好发展环境和心齐气顺、风正劲足的工作局面。可是，个别党员干部不作为、乱作为，办事拖拉、效率低下等现象仍然存在，败坏形象，影响发展。开展创先争优活动，就是要进一步推动党员干部转变作风，密切党群干群关系，创造良好发展环境，形成推动工作落实的强大合力。
机关效能，是机关干部队伍建设的直接体现。开展“效能管理年”活动，有利于对各单位干部队伍中存在问题进行深入查找、深刻剖析、全面整改，进一步提高干部队伍整体素质，确保全局各项工作任务落到实处。
深入开展创先争优和机关效能管理年活动，是中央和市委继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一次重要政治任务。全局各级党组织、各单位主要负责同志，一定要增强忧患意识、机遇意识、争创意识，把这两项活动作为激发基层活力、提高党员素质，加强党的建设、推进科学发展，改进机关作风、提高机关效能的重要措施，克服被动应付心里，抓紧谋划部署，靠实工作责任，扎实有序开展。
    二、紧扣主题，把握关键，确保创先争优活动稳步推进
    深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。全局各级党组织要紧紧扣住“深入学习实践科学发展观”这个主题，深刻领会目标要求，准确把握主要内容，科学掌握阶段步骤，坚持从本单位实际出发，开拓创新，扎实推进党组织建设工作。要按照局党组实施意见的要求，结合各自实际，做出具体安排部署，确保创先争优活动健康有序开展。
    一要深刻领会目标要求。这次创先争优活动的总体目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展，就是要不断完善科学发展的规划、思路和举措，力促发展方式转变。促进社会和谐，就是要了解群众思想动态，主动排查矛盾，教育引导广大群众自觉维护大局。服务人民群众，就是要健全完善便民服务体系，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要加强基层党组织班子和党员队伍建设、选好配强基层党组织带头人，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进基层组织建设工作，在推动经济社会又好又快发展实践中建功立业。
    二要准确把握主要内容。这次集中开展创先争优活动，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是，学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，按照“五带头”的要求，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，积极实施党员“先锋工程”。贯彻创先争优活动的目标要求，就是要坚持以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为总体标准，这是中央和省市对党组织和党员提出的新要求新标准，广大党员一定要认真学习，模范遵守，积极践行。
三要科学掌握阶段步骤。深入开展创先争优活动的阶段性目标任务，总的来说，就是要围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开，重点开展四个专题，稳步推进创先争优活动。第一个是现在至6月底，以巩固扩大学习实践科学发展观活动成果为重点，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，健全完善深入学习实践科学发展观长效机制。第二个是现在到年底，以市直机关开展的“效能管理年”活动、加强党员干部作风建设为重点，通过抓教育、抓作风、抓纪律，改进工作方式，提高工作效率，促进科学发展。第三个是明年1月至7月，以迎接建党90周年活动为重点，引导基层党组织和广大党员围绕中心任务，立足行业特点和岗位实际，建功立业，树立和表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。第四个是十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为重点，有计划地确立一批先进党组织和党员示范岗位，引导各级党组织和广大党员以奋发昂扬的精神风貌，提升工作水平，争创一流业绩，向党的十八大献礼。
    三、结合实际，突出重点，深入开展机关效能管理年活动
    开展机关“效能管理年”活动，必须着力解决和纠正机关、单位在效能建设方面存在的突出问题，围绕开展“四比四创”主题实践活动，努力创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型”机关，达到