关于在县城市管理局党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
    为贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和拓展深入学习科学发展观活动成果，进一步提高城管执法队伍自身建设水平，根据《中共xx县委关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（元发[2010]4号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
　  一、开展创先争优活动的指导思想和总体要求
指导思想:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变观念、明确目标、理清思路、制定制度、落实措施、干好工作为目的，切实解决执法队伍中存在的思想境界、宗旨意识、工作作风、服务效率、依法行政等问题，努力使全体执法队员思想观念大提高、境界标准大提升、工作作风大转变、行政效率大提速，为开创城管执法工作新局面提供坚强的思想组织保障。
总体要求:深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻省州县委会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题,坚持从本局实际出发,改革创新,务求实效,统筹推进我局党支部建设经常性工作,充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强队伍建设、提高机关效能、加强基层党支部的实践建功立业。
1、推动科学发展。紧紧围绕推动科学发展，进一步强化“人民城市人人管、我为人民管城市”和“出门就是上班”的理念，提升思想境界，引导广大执法队员树立“主动管理城市”的责任意识，增强工作主动性，对违法行为做到及时发现、及时纠正，营造和谐、有序、靓丽的城市环境，为优化经济发展环境、推动县域经济发展做出贡献。
    2、促进社会和谐。积极推行首次不罚、沟通式执法等文明执法方式，在执法中做到“四个在前”：把法规宣传做在前，把道理讲在前，把关心摆在前，把矛盾问题化解在前，争取商户的理解和支持。做好投诉受理工作，主动排查矛盾纠纷，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心。
3、服务人民群众。要密切保持同人民群众的血肉联系，以优质服务为目标，工作人员对待来办事的人员，做到“一张笑脸相迎、一声你好问候、一把椅子让座、一杯茶水请用、一句欢迎再来”，为各种人员提供优质服务。充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。要牢固树立宗旨意识、群众意识和公仆意识，带头奉献，多为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。
4、加强队伍建设。进一步转变发展观念，提升思想境界，建设一个“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”领导班子，建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的城管执法队伍，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
5、加强机关效能。局党支部和党员要提高服务经济建设、服务基层、服务群众的能力，认真落实效能机关四项制度，提高依法行政的能力，建设人民满意机关；深入推进党务、政务公开，加大行政审批改革力度，规范行政执法行为，加强机关作风建设，形成有利于推动城市管理各项工作科学发展的工作机制和良好环境。
6、加强基层组织。局党支部深化拓展“云岭先锋工程”和“彝州先锋走廊”建设，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机与活力，努力使党建工作做得更好。
二、主要内容
我局开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
　 “五个好”先进基层党组织：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。严格党内组织生活制度，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显着，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
　 “五个模范”优秀共产党员：一是带头学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习科技及管理知识，不断增强服务能力，提升党性、提高素质。二是带头争创佳绩的模范。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众的模范。主动深入基层、联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位的各项规章制度。五是带头弘扬正气的模范。弘扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬风清正气。
三、丰富创先争优活动的载体
局党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型、廉洁型、和谐型部门为载体，把开展创新，充分结合自身特点、体现自身特色，根据《2010年机关党建工作意见》（元直党工发[2010]6号）文件精神，牢牢把握“创新工作、活力党建”的要求，我局决定在党支部和党员中开展“走前头、当先锋”主题实践活动，深入推进创先增优活动扎实开展。
（一）党组织做到“五个走前头”
一是创建学习型机关走前头。局党支部要以高度的政治责任感，按照《谋县城市管理局关于印发2010年度学习培训计划的通知》(城管字〔2010〕9号)精神,率先行动，率先垂范，积极倡学、导学、助学、督学。探索推进学习型机关建设的有效方法，总结经验，健全学习长效机制，不断拓展学习型机关阵地，利用现代化信息技术和各种新兴媒体进行学习结合起来，完善党员干部学习制度，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。
二是创建服务型机关走前头。要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”思想，紧紧围绕县委、政府的重大决策部署，结合城管工作抓党建工作，用中心工作的成效来衡量党建工作的成效。根据《县级机关“三联共建”活动实施方案》（元直党工发[2010]9号）精神,树立服务群众、服务基层的意识，积极为群众、为扶贫挂点村办实事、解难事。
三是创建效能型机关走前头。党支部要在党员群众中广泛宣传效能型机关建设的重要意义，教育和督促党员干部以身作则，注重工作细节和办事程序，建立资源共享、良性互动的信息工作平台，降低行政成本，确保机关工作规范、高效、有序运行。扎实推进行政绩效管理制度、行政成本控