在全县“五个基本”建设暨村支部书记、驻村党建指导员培训大会上的讲话
同志们：　　
     经县委研究决定，今天举办这次培训大会。主要任务是：贯彻落实全县基层党组织“五个基本”建设暨组织工作会议精神，对村级党组织“五个基本”建设工作再进一步进行安排部署，对县指导督查组成员、乡镇区场具体负责同志、村党组织书记和驻村党建指导员进行业务培训，以加快推进全县村级党组织“五个基本”建设步伐。今天的大会既是一个培训会，更是一个动员会，希望大家认真领会精神，抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，提高认识，坚定做好“五个基本”建设工作的决心

　　全面开展基层党组织“五个基本”建设是省委作出的一项重大决定。省委书记罗清泉同志指出，当前和今后一个时期，要把“五个基本”建设作为全省党的基层组织建设的总体思路来抓。要用3年左右时间，在全省全面推进“五个基本”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标。抓好“五个基本”建设，村级是重点。因此，我们要认清当前的工作形势，客观分析工作现状，坚定做好“五个基本”建设工作的信心和决心。

　　（一）从实践成效来看，必须增强抓好“五个基本”建设工作的自豪感。近年来，我们根据黄冈市委的统一安排，始终把“五个基本”建设作为统领基层组织建设的总抓手，采取一系列有力措施，取得了一定成绩。自2006年以来，我县集中新建、改扩建330个村级组织办公活动场所，极大地改善了村级阵地面貌；开展农村党员干部现代远程教育站点建设，基本实现行政村全覆盖；在武汉、深圳等流动党员集中地和散花、竹瓦等地的养鸡专业合作社建立党组织，扩大了党的组织和工作覆盖面；开展“一卡一簿一册”活动，激发了基层党组织的工作活力；全面推行了“一制三化”等制度，规范了村级各项工作；县乡两级克服财力困难，对优秀村主职干部实行养老保险奖励，去年又为村主职干部普遍办理了养老保险。对优秀村副职干部县委也出台了激励文件，今年就要开始实施。当然，还有很多值得总结的地方，我就不多说了。总而言之，通过开展“五个基本”建设，提升了我县农村党建工作水平，夯实了发展的基础。

　　（二）从工作态势来看，必须增强抓好“五个基本”建设工作的使命感。“五个基本”建设是黄冈市创造的经验，得到了中组部的充分肯定，现在省委决定在全省全面推开。今年11月份，省委将对市州和县市区进行考核排名。市委给我县下达的目标是进入全省前二十五名和全市前三名，县委研究确定至少要进全市前五名。这次排名将直接决定我县党建工作在全省、全市的地位。完全可以说，虽然省委要求是三年达到目标，其实是今年就要全面达标。抓基层党组织“五个基本”建设，省委、市委、县委层层都投入了巨大的精力，周边县市也动作很大，**作为全市“五个基本”建设现场会经验推介县市，更应走在全省、全市先进行列。因此，县委高度重视“五个基本”建设。4月1日县委常委会专题研究了“五个基本”建设工作，成立了领导小组，决定向每个村派出一名党建指导员。在4月2日的全县动员大会上，县委周书记强调指出，除村级集体经济发展指标外，其余各项指标必须在今年年底前全部达到。4月6日周书记再次主持召开由各乡镇区场党委书记参加的“五个基本”建设督办会，4月9日又亲自听取了县领导小组办公室的工作汇报，并亲自协调难点问题的解决。我们各位村书记、党建指导员都要看到这个逼人的态势，切实增强工作使命感，抓紧谋划，抓紧实施。

　　（三）从存在问题来看，必须增强抓好“五个基本”建设工作的紧迫感。我县是个农业大县，农村党员占到全县党员人数60%以上，村党组织数占到了全县党组织总数的50%左右，村党组织“五个基本”建设工作任务极为繁重。而对照省委提出的新的建设标准，我县农村基层党组织“五个基本”建设工作仍然存在不少薄弱环节。主要表现在：全县尚有相当一部分村不是没有固定办公活动场所，就是办公活动场所属于危房或者办公条件简陋；村级集体经济薄弱，负债严重，一部分村缺乏基本的经费保障；村级组织依靠制度管人管事的氛围还不浓厚，有的村基本制度不健全不完善，有的村虽然基本制度挂在墙上，但没有落实在实际工作中；活动不经常的现象普遍存在，部分村党组织甚至连“三会一课”都没有正常开展；部分农村党员先锋模范作用发挥不好，一些地方对无职党员、流动党员管理乏术，党员年龄老化问题也相当突出。这些问题如果不认真加以解决，将直接影响考核验收和党组织的凝聚力、战斗力。

　　二、明确任务，突出重点，扎实抓好“五个基本”建设的各项工作

　　“五个基本”建设工作是基础工程、系统工程、长效工程、保证工程。经过五年来的实践，现在正处在一个需要不断丰富和完善、逐步提高建设水平的关键发展阶段，也正处在一个需要攻坚克难、全面达标的阶段。我们必须巩固和发挥已有的建设成果，正视客观存在的问题和不足，对照要求查漏补缺，实行重点重兵重力，不断深化提高“五个基本”建设水平。

　　第一，要明目标，突出抓好“五个基本”建设工作规划的制订。要围绕今年全面实现达标来安排部署工作。我们各乡镇区场要在对村进行调查摸底的基础上，分类制定“五个基本”建设工作规划。各村都要结合自身实际，制定“五个基本”建设工作规划、村级集体经济发展规划、村级组织办公活动场所建设规划、发展党员工作规划、后备干部培养规划等，切实明确年度工作目标和工作措施。特别是“五个基本”建设工作规划，要根据自身情况，有针对性地制定。对于“党建示范长廊”示范点的，需要进一步在扩影响上下功夫；对于“五个基本”建设合格村党组织，需要进一步在创特色上下功夫；对于“五个基本”建设不合格的，需要进一步在补漏洞上下功夫；对于软弱涣散党组织，需要进一步在抓整治上下功夫。总之，缺什么就要补什么，什么方面弱些就要在那方面加些力度。

　　第二，要打基础，突出抓好办公活动场所建设和管理工作。配套齐全、功能完善的办公活动场所是我们开展“五个基本”建设的硬件基础。县委周书记明确指出，这项工作再没有任何价钱可讲，这个“硬骨头”必须啃下来。一要加大建设力度。全县安排了一批新建项目和改扩建项目，八月底前要全面验收并投入使用。新建村在建设过程中一定要把好“五关”：（1）选址关。就是必须遵循交通便利、人口集中、位置居中的原则，科学选址，经党员大会和村民代表大会通过后，由县审批后才能开工；（2）选型关。要精心选择图纸，建筑面积一般不少于160平方米，要考虑干部办公、党员学习、村民议事、综合服务等基本功能；（3）资金关。资金总体上按照县级预算、分级负担、验收拨付原则。除县财政预算5万元、乡镇（场区）配套1.5万元外，采取村集体筹一点、部门帮一点、老板捐一点、党员群众义务投工帮一点等办法，多渠道筹措资金，不得增加农民负担、不得乱摊派、不得发生新债、