同志们：　　
   这次会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，对我县创先争优活动和五项民心工程的深化工作进行动员和安排部署。刚才，关春生同志宣读了《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》；雒建明同志对开展好“城乡清洁工程”做了具体安排；何吉洲同志对“代办式”便民服务活动做了安排。请大家认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。　　

一、突出主题，抓住关键，扎实推进创先争优活动深入开展　　

（一）充分认识开展创先争优活动的重大意义　　

党的十七大明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践科学发展观活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。全县各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重要意义，把思想和行动尽快统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。　　

第一，开展创先争优活动，是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。学习实践科学发展观集中教育活动已经基本结束，但深化活动成果的工作任务仍很繁重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些深层次矛盾和问题有待于进一步研究解决，一些体制机制有待于进一步完善，一些好的经验和做法有待于进一步总结提升。开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度发展。　　

第二，开展创先争优活动，是贯彻县委经济社会发展战略、推动全县科学发展的有力保障。当前，我县经济社会发展正处在调整区域发展战略、实施“关中—天水”经济区规划、编制和启动“十二五”发展规划的关键阶段。县委按照“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”的区域发展战略，研究提出了当前和今后一个时期全县发展的总体目标、思路措施和工作重点。实现县委确定的经济社会发展目标，关键在各级党组织和广大党员。开展创先争优活动，能够进一步激发和调动全县各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，在推动经济发展方式转变、产业结构调整、统筹城乡发展中做好表率、当好先锋，进而带动广大群众积极投身和谐社会建设，推动全县经济社会跨越式科学发展。　　

第三，开展创先争优活动，是加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平的必然要求。近年来，特别是去年以来，我们按照科学发展观的要求，坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，基层党建工作取得了明显成效，为县域经济社会发展提供了有力保障。但党建工作科学化水平还不够高；党建工作不够规范，基础薄弱；一些基层党组织凝聚力、战斗力不强甚至软弱涣散；少数党员党的意识淡薄，学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显等问题依然存在。开展创先争优活动，就是要解决这些问题和难题，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升党建工作科学化水平。　　

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。全县各级党组织、各级干部，要增强忧患意识、机遇意识、争创意识，把创先争优活动作为激发基层活力、提高党员素质、加强党的建设、推动科学发展的重要契机，克服应付倾向，抓紧谋划部署，靠实工作责任，确保扎实推进，取得实实在在的效果。　　

（二）紧扣主题，把握关键，扎实推进创先争优活动深入开展　　

深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。县委出台了实施意见，做出了具体的安排部署。各乡镇、各部门、各单位要认真学习领会，推动创先争优活动健康有序开展。　　

第一，深刻领会目标要求。这次创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题，总体目标是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。推动科学发展，就是要不断完善科学发展的规划、思路和举措，力促经济发展方式转变。促进社会和谐，就是要了解群众思想动态，主动排查矛盾，教育引导广大群众自觉维护大局。服务人民群众，就是要健全完善便民服务网络体系，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要加强基层党组织班子和党员队伍建设，选好配强基层党组织带头人，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。　　

第二，准确把握主要内容。这次集中开展创先争优活动，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求，就是学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求，就是按照带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”要求，积极实施党员“先锋工程”。这是中央、省、市和县委对党组织和党员提出的新要求、新标准，广大党员一定要认真学习，模范遵守，积极践行。　　

第三，科学掌握阶段步骤。要围绕两大节点，开展四个专题，稳步推进创先争优活动。一是现在至6月底，以巩固扩大学习实践科学发展观活动成果为重点，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，健全完善深入学习实践科学发展观活动的长效机制。二是现在到年底，以县直机关开展“效能管理年”活动、加强党员干部作风建设为重点，通过抓教育、抓作风、抓纪律，改进工作方式，提高工作效率，促进科学发展。三是明年1月至7月，以迎接建党90周年活动为重点，引导基层党组织和广大党员围绕中心任务，立足行业特点和岗位实际，建功立业，树立和表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。四是十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为重点，有计划地在各领域、各行业确立一批先进党组织和党员示范岗位，引导各级党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，提升工作水平，争创一流业绩，向党的十八大献礼。　　

第四，精心设计活动载体。在认真组织实施市上“双促双建”（基层党组织联建促资源整合、城乡党员联动促作用发挥，建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍）、“双争双创”（争当优秀共产党员、争做群众满意村干部，创一流党员队伍、创五好示范村）活动的同时，县委结合民族地区实际，分领域确立了活动载体，继续在乡镇开展以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、富一方百姓、保一方平安”为主要内容的优秀乡镇党委争创活动；在村级开展“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动和“三联三引三助”（村党支部联系宗教活动场所，引导宗教活动场所依法开展宗教活动，宗教活动场所协助村党支部凝聚人心、促进和谐；村干部联系宗教人士，引导宗教人士自觉做到“四个维护”，宗教人士协助村干部宣传政策、教育群众；党员联系信教群众，引导信教群众移风易俗奔小康，信教群众协助党员维护民族团结和宗教和顺）活动；在机关开展讲党性、重品行、作表率和“效能管理年”活动，在企业开展“活力和谐企业”创建活动，在社区开展“四民社区”活动。各乡镇、各部门、各单位也要从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。　　

第五，坚持突出工作重点。要以创先争优活动为总抓手，大力推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障 “五个基本”建设。这是这次活动的重中之重，务必要抓实、抓到位、抓出成效。农村要重点落实“一定三有”要求和“四议三双”活动，在村干部队伍建设、村级党内民主建设等方面取得突破。社区要认真落实“四有一化”（有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，努力构建城市基层区域化党建格局）要求，努力建设文明和谐社区。机关要紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，不断提高服务水平和工作效能，使机关党建工作始终走在全县党的基层组织建设工作前列。科、教、文、卫等事业单位要不断扩大党组织覆盖面和影响力，不断提升工作质量和服务水平。企业要重点落实 “四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）要求，切实发挥好作用，扩大影响力。非公有制经济组织和新社会组织重点要提高党组织组建率，不断探索和改进发挥作用的形式和途径。要通过这些重点工作的落实，使党的工作基础更加牢固，管理更加规范，科学化水平进一步提高。　　

第六，建立健全争创机制。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比、定期评比考核等办法，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，建立创先争优的动力机制。要完善领导联系点制度，继续深入开展建立“结对帮带、联系帮扶”制度，发挥各级党员领导干部的示范带头作用，加强对所分管行业领域和基层单位创先争优活动的调研指导，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、“双培双带”工程，积极创建学习型、服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。要运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。　　

（三）突出特色，服务大局，确保创先争优活动取得切实成效　　

开展创先争优活动，县委高度重视，基层和群众充满期待。要紧紧把握全县发展的阶段性特征，充分借鉴学习实践活动成功经验，牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐这个着力点，牢牢把握服务人民群众这个落脚点，牢牢把握加强基层组织这个支撑点，在“创”字上做文章，在“争”字上下功夫，以“创”促发展，以“争”干一流，努力在全县形成推动科学发展的强大合力。　　

第一，狠抓整改落实，在推动科学发展上取得新进展。整改落实是活动取得实效的关键，要坚持把整改落实贯穿于活动的全过程。一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。二要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。在创先争优的同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。三要充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用。制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。四要紧紧围绕“关中—天水经济区”建设和全县总体发展思路，紧密联系本乡镇、本部门实际，因地制宜开展创先争优活动。要把是否有效促进经济社会发展作为创先争优的重要指标，强化争创意识，采取有力措施，把基层党组织和党员的力量凝聚在推动全县经济社会跨越式科学发展上来。　　

第二，强化科学理论武装，在加强基层组织建设上取得新突破。党的十七届四中全会指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设学习型政党，落实到基层工作中，就是建设学习型党组织，就是培养学习型党员。要按照科学理论武装、善于把握规律、富于创造性的要求，把建设学习型党组织纳入创先争优活动的整体部署，同考虑同安排。要结合本乡镇、本部门、本行业的工作特点，引导广大党员学理论、学业务，用先进理论和思想武装头脑，用先进的理论指导工作，争做真学真懂真信真用的表率。通过创先争优活动的深入开展，进一步增强基层党组织的