近年来，团市委本着创造良好外部环境，优化农村团组织设置，实行结合型团建模式的原则，以最大限度挖掘、培养、凝聚青年的向心力和战斗力为宗旨，以实现团组织全面覆盖为根本，以创建“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”活动为抓手，以党建推动团建的发展，取得成效。在全市农村团组织中，先后涌现出１个全国“五四红旗团支部”，２个省级“五四红旗团委”，１个省级“五四红旗团支部”。
       市委始终把青年工作纳入全市社会发展大局之中，多次对团组织建设工作提出指导意见。先后下发了《关于加强基层团组织建设的意见》、《关于深化团建创新大力加强基层团组织建设的通知》、《关于加强在外来务工青年中建立团组织的意见》等若干文件，为团组织建设提供了有力保证。各镇党委也把团组织建设作为党建工作任务，年终党建、团建工作一起检查验收。全市大部分基层团组织能够在党组织统一领导下按期换届，民主直选团支部书记已逐步推开。去年，全市１５个镇团委如期进行了换届工作，新一届团的领导班子在年龄构成、文化水平上都较以往有极大改善和提高，为团建工作创造了良好的外部环境。
       团市委把填补农村团建空白点作为重点和突破口，在各级党组织的支持下，采取多种方法解决“合并合丢了团组织，改制丢掉了一批团员”的问题，抓好农村团组织的“升位”、“复位”和“补位”工作。
       抓好农村基层团组织的续建，做好“升位”工作。对组织机构健全、作用发挥较好的农村团组织，团市委通过开展“五四红旗团支部”活动，提升团组织的软、硬件设施建设，做好团组织的续建“升位”工作。大鱼岛村团总支下设１８个团支部，共有团员３６９人，属于基础比较好的团组织，通过开展创建“五四红旗团支部”活动，争取到党组织行政拨款１万元，对青年活动设施、团员管理等方面进一步完善，目