加强基层组织建设夯实农村发展基础　　
---乡镇党委抓基层党建的调查与思考　　
   党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会指出，夯实党的执政基础要进一步巩固和加强党的基层组织。因此，加强基层党建对整个党的建设具有重要作用和意义。我区多年的实践证明，加快推进“二次创业”发展战略，在很大程度上取决于基层党建工作的成效，只有不断加强基层组织建设才能夯实农村发展基础。　　

【案例分析】　　

xx区辖36个乡镇场，83万人，有党的基层组织1414个，党员38980名，其中普通党员27700名，基层党员干部11280名。近年来，全区广大党员干部围绕“二次创业”发展战略，厉精图治、务实奋进，在推动经济发展、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。然而，随着改革的不断深入和社会环境的迅速变化，党的基层组织建设特别是乡镇党委抓党建的方式方法存在与新形势不相适应的地方，有三种现象应引起上级组织的重视。　　

1．“重经济、轻党建”，思想认识缺位。有些乡镇党委认为，党建工作是虚的，而经济工作、计划生育、社会治安全是一票否决，是硬任务。由此出现了乡镇党委抓基层党建的责任心不强，自觉性不高，存在“一手硬、一手软”的现象。有的党组织书记对基层党建工作思考不深，对基层党建情况不明，谈经济工作滔滔不绝，说党建工作一窍不通。部分党员干部对加强基层组织建设存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓发展与抓党建有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果。这些现象产生的根源在于部分党员领导干部对党的理论学习不够，对基层党建工作研究不够。　　

2．“重布置、轻考核”，党建责任缺位。有些乡镇党委书记认为党建是软任务,容易应付。甚至有的党委书记忙于抓政务，长期不过问基层党建工作，只靠组织委员来抓。今年以来，全区还有个别乡镇党委没有专题研究和布署党建工作。有些乡镇党委尽管党建工作有规划、有安排,却很少深入基层督促检查、指导帮助,长年不对党建工作进行考核，有些基层甚至连“三会一课”都不能坚持。党建责任的缺位严重的影响和阻碍了党建工作的顺利开展。这些现象也充分说明了有些基层组织对党建工作重视程度不够、党建制度不健全及推动制度落实的体制机制还不完善。　　

3．“重机关、轻基层”，干部作风缺位。长期以来，全区各级党组织坚持不懈地抓干部作风建设、不断加强党风廉政建设，取得了很好的效果。但是，当前我区党员干部队伍中不思进取、作风飘浮等问题依然存在。有的党员干部工作业绩一般，却热衷于跑官要官，不安心扎根基层；有的一天到晚忙于“应酬”，群众观念淡薄，长期不深入基层，对群众疾苦不闻不问。这些问题的存在，严重削弱了党员干部队伍的战斗力，严重损害了党同人民群众的血肉关系，也充分暴露出防患于未然的工作做得不够，暴露出基层组织对党员干部的政策法规宣传、教育管理不到位。　　

【案例剖析】　　

近几年来，全区各级党组织以“三级联创”为抓手，结合三讲、三个代表、先进性教育和学习实践科学发展观等活动，从建强基层领导班子入手，全面加强党员教育管理，积极创新党建工作机制，摸索出了一条用党建总揽发展全局的新路子。　　

1．着力于落实党建工作责任，加强基层班子建设。基层领导班子是基层组织建设的中坚力量，是基层各项工作的领导核心。实践证明，抓好基层党建，必须加强基层党组织班子建设。一是配强基层班子。近年来，共整顿软弱焕散的基层党组织22个，把170多名肯于吃苦、乐于奉献、有致富带头能力、群众公认的优秀基层人才选拨到了村“两委”主要岗位。二是强化管党责任。牢固树立抓好了党建是称职、抓不好党建是失职的观念，努力把基层党组织书记培养成为党建专家。三是建立健全党组织书记管党第一责任体系，坚持把党建工作作为考核干部的重要内容，坚持以党建工作成效作为提拔使用干部的重要依据，真正做到“让懂党建的干部有机