坚定发展理念  增强发展信心　　

确保全年各项工作任务圆满完成　　

——在全区工作调度会上的讲话　　

同志们：　　

这次会议的主要目的有三个：一是认真总结前段工作，准确把握当前经济社会发展形势；二是安排部署下段工作，动员全区上下进一步提振信心，确保完成全年各项工作任务；三是进一步明确发展理念，并以此为指导，促进经济社会又好又快发展。　　

一、关于前段工作　　

上半年，全区完成地区生产总值48.4亿元，位居全市第二，同比增长9.8%；完成财政一般预算收入1.36亿元，同比增长13.5%，增速全市第二。经济社会发展的主要成绩体现在五个方面：　　

第一，工业实现了逆势发展。上半年，全区完成工业生产总值61亿元，入库税金1.7亿元，同比分别增长14%和66.7%。产值半年过亿元的企业达到6家，税收过百万元的企业达到12家。落实投资2000万元以上的工业项目20个，其中过亿元的7个，总投资31.6亿元。全区工业的好局面，离不开广大干部的辛勤努力，特别是开发区、工业局、国土局、电力局、林业局、规划局、公安局、司法局等单位围绕“1+5”工业发展模式，狠抓园区和项目建设，为推进鼎城新型工业化作出了贡献。　　

第二，城市经营开创了新局面。上半年，全区共储备土地220亩，推出土地250亩；落实房产开发项目22个，总投入20亿元；基础设施建设项目59个，总投入2.8亿元；实现城市经营收入8000万元。今年来，国土局、建设局、房管局、规划局、城投公司、西开办等单位围绕土地出让、项目建设、西区规划做了大量工作，城市办、文明办、环卫处、城管局、武陵镇等单位全力推进城市创建、土地管理，为城市经营战略顺利实施作出了贡献。　　

第三，新农村建设稳步推进。按照工农互动、统筹城乡的思路，以5个工业园区为重点，投入1000万元，狠抓镇村同治，既促进了新农村建设，又为园区工业发展提供了有力支撑，更为融城奠定了基础，实现了一举三得。同时，关注发展死角，对全区条件最差的xx垸启动了综合治理工程，计划3年内投入1000万元解决好基础设施问题。目前投入480万元的主公路已启动建设。注重产业建设，全区早稻、油菜喜获丰收，养殖业稳步发展，实现农业总产值8.9亿元，产值位列全市第一；农民实现人均现金收入2033元，同比增长10.9%。全区农村工作的稳步推进，得益于农口系统各单位和各乡镇的共同努力。　　

第四，各项事业全面进步。省市为民办实事工作进展顺利，已有25项指标提前完成任务。社会保障更加有力，组织征缴各类保险基金1.22亿元，占全年任务的77%。组织举办专场招聘会8场，共帮助1820名返乡农民工实现了就业。城乡低保实现了应保尽保。新型农村合作医疗参合农民达到64万人，参合率达98.7%。计划生育基层基础工作得到全面加强，优质服务水平不断提高。渔民解困有序推进，40个无房户已在8月初全面迁入了新居。这些成绩的取得，凝聚着劳动局、卫生局、民政局、教育局、计生局、畜牧局等单位一班人的心血和汗水。　　

第五，社会大局和谐稳定。通过狠抓基层党建、健全维稳网络、强化维稳责任等措施，确保了全区大局稳定。上半年，区以上信访批次和人数同比下降了15%和13%，各类安全事故同比下降26%。省综治委组织的“群众安全感和队伍形象”民意测评中，我区同比前进了7个名次，处于全省第一方阵。全区之所以大局稳定，是因为我们有一支关键时刻站得出来，能坚决维护区委、区政府的干部队伍。如黄永清等公安战线的同志们，坚定地维护正义、打击犯罪，果断地处理突发事件，确保了一方平安；刘荣、何奕波、袁万国、孙家保等同志长期坚持在信访维稳工作第一线，不知疲倦地处理矛盾、化解纠纷；李新民、吴宝庭以及生产、消防、食品、道路交通安全领域的同志们全力投入安全监管，为全区经济社会发展营造了安全稳定的良好环境。　　

今年来，我们之所以能在困难面前取得较好成绩，在复杂的情况下保持社会稳定，主要得益于三条：一是狠抓了基层党建。深入开展学习实践科学发展观活动，全面加强了党组织书记抓基层党建的责任。狠抓了党员春训和基层党组织建设，全区无职党员签订承诺书3.5万份，800多名参与过违规上访的党员自觉进行了整改。特别是各乡镇党委书记坚持以党建工作总揽全局，较好的履行了管党责任。如xxx、xxx、xxx等同志，围绕工业发展、城市经营、新农村建设抓党建，使区委的发展战略在本乡镇得到了有力实施；xxx、xxx、xxx等同志围绕计划生育、社会稳定、产业发展抓党建，使各项中心工作得到有力推进。由于狠抓了基层党建，从思想深处把党员凝聚到了区委的发展战略上来，巩固了发展基础，4万名无职党员真正成为了领导发展的核心力量。二是突出了改善民生。各项工作从群众要求最强烈的地方抓起，全区各级组织真心为群众排忧解难办实事。去年底、今年初，全区投入1620多万元，对各类弱势群体进行了走访慰问，解决突出问题，并形成了长效机制。特别是财政局、移民局、畜牧局等单位认真抓好移民帮扶、渔民解困，扎实推进实事办理工作，在解决群众实际困难、维护稳定上作出了积极贡献。由于高度关注民生，使我们的工作得到了最广大群众的理解和支持，使经济社会发展成为了全区人民为之奋斗的共同事业。三是加强了作风建设。大力开展“学习身边典型，践行科学发展观”活动，用身边的典型激励干部，大力倡导“大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁”五种良好风气，干部精神面貌更加振奋。特别是国税局、地税局、审计局、发改局等单位，引导干部务实创新、服务群众，树立了良好形象；xxx、xxx、xxx等一批同志扎根基层，工作上兢兢业业，为广大干部树立了榜样。由于狠抓了作风建设，目前全区上下风清气正，行政效能得到了提升，为全区经济社会发展提供了有力保障。　　

客观地讲，我区经济社会发展虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不足：一是经济运行调度有待加强。主要表现在经济数据的收集、统计、分析上做得不够，部门之间数据上扯皮，底子不清，影响了数据上报，影响了对经济工作的科学调度。二是发展环境不优的问题仍然存在。个别单位“一把手”管不住副职和股长，这些人一到工业园就发牢骚，说“和你们工业园搞事没得味，没一点好处”。有个别局的个别股长还向工业园要吃要喝，要这要那。三是影响稳定的因素仍然存在。全区17大不稳定群体中还有个别群体依然比较活跃。另外，今年是建国60周年，维护社会大局稳定的要求更高，责任更重，压力更大。　　

二、关于下段工作安排　　

一年的发展怎