一、指导思想为深入贯彻落实《信阳市公安局关于进一步加强实有人口管理的意见》，根据实有人口管理工作面临的新形势和新任务，以科学发展观为指导，以常住人口清理核对为基础，以流动人口信息采集为重点，以重点人员的全面管控为核心，全警动员，多警联动，共同参与，全面组织开展实有人口信息采录大会战，迅速掀起加强实有人口管理工作新高潮，有效提升实有人口管理的信息精准水平和对重点人员的动态管控能力，开创实有人口管理工作的新局面。

二、工作目标通过开展实有人口信息采录大会战，一是彻底澄清常住人口、流动人口和境外人员底数，全面采集信息，达到常住人口 “底数清，情况明，项目准确，信息鲜活”，流动人口“信息灵，轨迹清，人来登记，人走注销”，努力实现实有人口信息采集率100%；二是全面排查列管重点人员，做到“管控在先，来知行踪，行知轨迹，不出失控漏管”，努力实现重点人员管控率100%；三是大力推进以流动人口信息管理系统为重点的相关实有人口信息管理系统建设，努力实现信息系统建设覆盖率100%；四是建立健全实有人口日常信息采集、重点人员管控、动态跟踪管理的长效工作机制，实现人口管理“服务打击，提供线索、及时破案”工作目标。

三、方法步骤（一）动员部署阶段(5月 日至5月31日)。各派出所要组织广大民警，认真学习有关会议精神，深刻领会加强实有人口管理工作的重要意义，切实开展实有人口信息采集大会战的紧迫各级感和使命感。县政府按照每个社区招聘2名流动人口协管员的标准在全县范围内招聘 名流动人口协管员，县公安局负责组织全县警务室民警、流动人口协管员、村街信息采集员等业务培训，熟练掌握信息采集的范围和方式方法。同时要结合第六次人口普查，充分利用新闻媒体，开展广泛的社会宣传，取得社会各界和广大人民群众理解与配合，形成信息采集大会战的浓厚氛围。（二）信息采集阶段 (6月1日至9月20日)。以公安派出所为单位，以警务区为单元，由警务室民警带队，动员组织协管员和各种社会力量，深入辖区，按照“院不漏户、户不漏人、不留死角、不出盲点、应采尽采、应录必录”的原则，充分利用现有的基础信息采集系统，积极创新采集方法，调动一切工作力量，组织开展全方位、多渠道的实有人口信息采集。 1、明确采集对象。在本辖区居住、就业、活动的所有人员均属实有人口，主要包括常住人口、流动人口和境外人员。对常住人口，要进行全面的清理核对，确保户口信息登记的准确性和完整性。对流动人口和境外人员，尤其是出租房屋居住人员、旅馆业住宿人员、洗浴场所留宿人员和其他带有留宿功能的场所住宿人员、场所特行从业人员、城中村和城乡结合部等流动人口聚集地人员、建筑工地人员、临时性用工人员、内部单位用工人员、境外留宿人员和其他带有地缘性特征的人员，要作为大会战的重点，全面组织开展基本信息采集工作，确保无遗无漏。 2、工作方式方法。一是拉网式集中采集。城区三所以社区协管员为主体，在管片民警的带领、指导下，逐屋进行清理、登记、采集，对流动人口分别填写《人户分离人员登记表》、《出租房屋及租住人员登记表》和《暂住人口登记表》并采集房屋照片。对有固定住房、稳定收入的本县居民，采集人员建议其按照户口管理程序迁入现居住地，避免人户分离；对暂住人员，一律要办理《暂住证》；对常住人口，要认真核对相关信息，严格核查四项变更，并采集房屋照片。农村派出所以警务室民警为主导，充分发挥村街、单位信息采集员作用，依托街道、乡镇、村街等基层组织，逐区域、逐户、逐人进行全面排查清理，开展信息核对和房屋照片采录工作，严格核查四项变更。二是督促式委托采集。警务室民警要切实履行对社会单位信息采集的督促、检查、监管、核验责任，监督社会用工单位、出租房屋房主、特种行业及娱乐场所、网吧业主，对用工、留宿人员信息进行全面采集登记，落实“人来登记、人走注销”制度。三是定点式核查采集。对车站、劳务市场、集贸市场等人口高频流动地，派出所要设立固定岗亭，作为流动人口申报点和服务站，及时对可疑人员进行身份核查和信息采集。四是共享式交互采集。要与计生、人事和劳动保障、城建、工商、民政、司法、金融、信息产业等部门建立信息登记交互制度，实现资源共享，信息互补。五是民警日常式工作采集。警务室民警要把随时随地掌握录入人口信息作为重要职责和工作常态，结合走访调查、实地检查、宣传发动、巡逻守护等工作，采集、登记辖区实有人口信息。 3、纳入系统管理。对所有的实有人口信息，要依托现有的基础信息采集系统进行采集录入。对常住人口，要依据常住人口信息管理系统进行核查核对，发现辖区无户口人员、信息登记错误人员和户口应销未销人员，督促其及时到公安派出所依法办理入户、变更、注销手续。对人户分离人员，可以由现住地公安派出所在流动人口综