“十二五”是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进我国科技事业发展的重要时期，也是继续深入推进《国家中长期科学和技术发展规划纲要》各项战略部署的落实、建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期。根据《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）的通知》精神、县委、政府的安排部署，结合我县实际，现制定本规划。

一、“十一五”期间科技事业发展回顾

（一）“十一五”科技事业取得的主要成绩：充分发挥科技 部门“引进创新，示范推广”的主力军作用，坚持以争取实施项目、招引技术人才、解决关键技术为重点，以培育科技中介机构、增强科技创新能力、支撑经济发展为目标，全面落实科技工作政策，切实加强组织领导，不断优化科技发展环境，健全完善科技服务体系，强化科技管理与服务能力，培养科技创新主体，积极引进和转化先进科技成果，科技工作取得了明显成效，为推动全县经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。

——大力争取和组织实施各类科技项目。争取和组织实施各级各类科技计划项目139个，其中国家级项目11个、自治区级项目30个、市县级项目98个；争取项目资金2500多万元；开发保鲜枸杞浓缩汁、无果枸杞芽等新产品90个，引进枸杞、红枣、硒砂瓜、小麦、水稻等种植业、生猪等畜牧业新品种86个、枸杞工厂化育苗技术、硬枝扦插育苗技术、整形修剪技术等新技术160余项，研发枸杞、硒砂瓜、红枣等新机械27种，获批专利24件；转化科技成果38项，示范推广60多万亩，有效促进了农业增效、农民增收和农村发展，为加快现代农业发展、推进了社会主义新农村建设、构建和谐社会奠定了基础。

——大力实施“科教兴县”战略。针对全县科技发展和优

势特色产业发展，县委、政府及时制订了相应的发展规划、配套

政策、工作方案和措施，有力地推动了县域经济的发展。在优势

特色产业发展上，制定出台了《关于大力发展现代农业，扎实推

进社会主义新农村建设的意见》、《关于进一步加快奶产业发展的

意见》、《关于大力推进全民创业的实施意见》等一系列配套政策，

枸杞、硒砂瓜、红枣、苹果特色产业的发展规模、经济效益和品

牌培育都达到了一个新水平。在工业企业科技创新上，制定出台了《中宁县工业“一园四区”发展规划》、《关于加快工业发展的

若干政策规定》、《中宁县招商引资管理办法》等一系列优惠政策，

引导电解铝、金属镁、铁合金等高耗能企业，采取节能降耗、环

保等新技术，推进传统工艺向现代工艺转变，以单晶硅为代表的

高新技术产业落户中宁，填补了我县高新技术的空白，增强了工

业经济发展后劲。

——各项科技工作取得新成效。我县科技工作先后5次通过了国家科技进步考核，科技特派员工作连续3年被评为全区先进集体。获得国家、自治区科技进步奖3项，“中宁枸杞”取得了中国驰名商标。2006年，我县先后被评为全国“农业标准化生产先进县”、全国“星火科技先进集体”、自治区“科技特派员创业行动先进单位”和中卫市“科技工作先进单位”。2007年，县科技局被县人大、政府授予人大代表建议、意见办理工作“先进单位”。2008年，中宁县被评为“全区科技特派员工作先进集体“和“全区农村信息化工作先进集体”称号。

（二）存在问题

我县的科技进步近年来有了新的发展，科技在转变发展方式、提升发展质量、解决民生问题、促进社会和谐等方面发挥的作用越来越大。但也应清醒地看到，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题：

1、科技进步的支撑能力还比较薄弱，对促进县域经济发展的贡献率还不高。高层次科技人才缺乏，科技投入不足，自主创新载体建设滞后，科研机构不健全，产品科技含量不高，市场占有率低，科技的贡献份额不高。

2、科技人才队伍管理还不到位，科技特派员创业创新意识能力不强。科技特派员创业观念不新、服务思路不宽、服务水平不高，创办的实体规模小，建立的利益共同体抗风险能力差，创业服务仅停留在传统科技推广的较低层面，新产品研发与新技术引进意识不强，做大、做强、做新创业实体的魄力不够宏大，直接影响了科技特派员创业整体效果。

3、农村信息化长效管理机制还没有健全，信息服务站点的作用发挥不够。网络维护、信息员培训、信息采集等因费用不足运营困难；部分信息员收看信息、传播信息、网络营销等项活动开展不够，影响了信息站点示范作用的发挥，信息化带动产业化作用不强。

二、“十二五”科技事业发展基本思路

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实施《国家中长期科学和技术发展规划》为主线，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，围绕打造“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”，强化科技创新和技术集成应用，充分发挥科技的先导和支撑保证作用；坚持“发挥优势，加强创新，重点突破，跨越发展”的科技发展原则，立足基础，着眼未来，重点突破，创新奋进，不断推进科技事业又快又好发展。

2、基本原则

坚持把增强县域科技创新能力作为科技发展的战略基点，坚持把提高自主创新能力摆在科技工作首位，坚持科学技术为经济社会发展服务这一中心任务，“发挥优势，加强创新，重点突破，跨越发展”。

——坚持发挥优势，立足县域特色优势资源、优势产品和优势产业实现资源优势向经济优势的高效转换。

——坚持加强创新，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

——坚持重点突破，围绕我县经济社会和科技发展目标，选准着力点和主攻方向，在制约发展的关键技术和共性技术方面取得突破。

——坚持跨越发展，通过科技发展的新跨越，实现经济增长方式的转变和经济结构的调整，推动县域经济社会发展的新跨越。

3、奋斗目标

——聚力抓好科技新技术引进工作。依托各大科研院所，枸

杞上采取红瘿蚊、蚜虫物理生物综合防治、有机枸杞施肥枪、有

机枸杞生产病虫草害控制技术；苹果上采取疏果套袋、土肥水管

理、防霜冻和主要病虫害无公害防治等配套技术；红枣上采取矮化密植、更新复壮、冷贮保鲜等项技术；硒砂瓜上采取膜下滴灌、

催芽播种、坐水点种、专用配方肥等适用新技术，使技术突破及

早应用于生产、服务于经济，促进枸杞产业发展。

    ——合力抓好科技新机械研发工作。扶持各中小型科技企

业，枸杞上研发采摘机、施肥枪、驱鸟器、烘干机、色选机；红

枣上研发采摘机；硒砂瓜上研发覆膜机、分离机、病虫害统防统

治等机械，为我县优势特色产业提供有力科技支撑。

    ——举力抓好信息化建设工作。以信息中心牵头建设标志性

科技培训大型场所，集中安装电子屏和大型投影设备，固定场所，

成为全县“科技信息培训中心"、“科研成果专家评审中心"、“科

研项目展示中心"、“科技专家演讲中心"、“科技人才交流中心"

等，为各种科研活动搭建先进的设施平台；鼓励信息员联合起来，以“科技服务大院"、“科技文艺大院"、“科技巡回演讲团"、“网络营销商"等形式的团体组织，在信息派员队伍中建立科技团体，以解决分散活动力不从心的单一做法，深入推进我县信息化建设迈上新台阶。

    ——全力提升企业技术创新水平。到“十二五"末，全县被认定的高新技术企业要达到5家以上，i高新技术产品达到5个以上，全县年专利申请量达到3 0件，其中发明专利申请量5件，“十二五"期间，新认定中小型科技企业10家以上；

——强力抓好科技培训与示范。培养枸杞产业的学科带头人30名，技术骨干60名，培育和树立枸杞种植栽培科技典型示范户1000户，培育和发展10亩以上规模种的效益型示范户500户，培训枸杞种植农民技术骨干1500人以上。   

——奋力抓好社会化科技服务组织。发展科技中介服务机构

5家，合作经济组织5个，枸杞质量检测中心1个，枸杞专

家大院1个，枸杞研究所1个。

    ——加快科技人才的引进和培养。进一步加强科技培训教育，不断提高全体劳动者的科技素质，为经济、科技和社会事业的持续、快速、健康发展提供智力支持。

  ——深入推进科技特派员创业行动工作。围绕全县枸杞、硒

砂瓜、红枣等特色产业，在现有基地、园区基础上，进一步向着

物流、工业、商业等大型团体派入，切实搭建科技特派员集群创

业平台，形成新的、更大的创业集群。

    ——逐步完善社会化科技服务体系。建立健全科技服务体系

和科技中介服务机构，形成技农工贸一体化的新格局。进一步加强科技创业服务中心、科技信息网