农民工培训权缺失现象透视
张胜霞
(华中师范大学政法学院，湖北武汉430079)
摘要：民工荒的出现并不是偶然的，它在呼唤社会关注农民工的发展问题。农民工的思想、文化和技
能素质的状况。直接影响到城市的经济、政治、文化的发展。我们所理解的针对农民工的培训不应仅仅局限
于技能的培训，应是一种引导性、综合性、发展性的培训，是经济、法律、生活、交往等各方面的培训。农民工
培训是一件关系农民、农村、城镇发展乃至全社会和谐的重要问题，迫切需要各方面的通力合作。
关键词：农民工；民工荒；培训权
中图分类号：d922．29文献标识码：a文章编号：1008—6951(2007)05—0190—04
农民工，通常是指具有农村户口，有承包土地，
但又不从事农业生产，主要在非农产业就业，依靠工
资收入维持生活的群体。在过去的20多年里，大量
的剩余劳动力转向城市，正是这被冠以农民工称呼
的群体，对中国经济作出了巨大的贡献。世界银行
把这种贡献估计为16％，而中国经济学家的共识为
21％¨1。然而，现在我们又不得不接受另一个新的
名词——民工荒。据报道，2005年以来珠江三角洲
地区的广州、深圳、东莞等地急缺生产工人200多万
人。始于20世纪80年代的“民工潮”，如今在一些
地区居然变成了“民工荒”¨j。民工荒的出现是人
们始料不及的。一方面存在民工荒的现象，很多企
业招不到所需的人员，另一方面进城务工的农民还
在继续增加，还是在城镇从事险、累、脏的活。到底
是谁动了他们的奶酪?
2006年春节期间在返乡与离乡的高潮期间，我
们对湖南、湖北、四川、河南等地外出务工的农民进
行了问卷调查，共收回有效问卷1099份。我们试图
更深层次地认识这一群体，以解答我们的困惑。
一、问卷调查显示，农民工存在工作技能和生存
知识培训上的困境
(一)农民工工作技能培训上存在缺失
1．农民工文化水平偏低，工种多为体力型劳动。
从收回的问卷中，我们对外出务工人员的一些基本
情况进行了了解。
文化程度
人数所占比例(％) 有效百分比(％)
没上过学20 1．8 1．8
小学228 20．7 20．9
初中589 53．6 54．0
高中或中专253 23．0 23．2
工作岗位
人数所占比例(％) 有效百分比(％)
体力劳动为主820 74．6 75．9
脑力劳动为主260 23．7 24．1
从上面的文化程度、工种行业的数据分析来看，
农民工群体自身的职业并没有随着经济的发展而得
到提升，他们还是日复一日年复一年地做着体力活，
还是从事劳动密集型产业的工作。有人把农民工分
为体力型、技术型、智能型与劳动资本复合型四种类
型。从我们收集到的数据来看，干体力活的还是占
到了绝大部分，达到了74．6％。而民工荒，荒的是
技工，现在企业急缺的是高级技术工人。
2．针对农民工技能的培训存在欠缺。我们针对
农民工的技能培训也设计了一组问题。从我们收集
到的数据来看，针对农民工的技能培训存在着很大实习报告