在市房地产管理局系统廉政工作会议上的讲话　　
同志们：这次市局系统廉政工作会议是继今年3月3日市局系统党风廉政建设工作会议以来，再次召开的一次廉政工作专题会议，充分体现了局党组对反腐倡廉工作的高度重视。今天会议的主要任务是，深入贯彻落实国务院和省、市廉政工作会议、中央、省扩大内需促进经济增长政策落实暨工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神，动员市局系统进一步加强廉政建设，为住房保障和房地产管理各项目标任务落到实处，更好地服务城市大建设、大发展提供坚强的政治保障。刚才，松华同志传达了陈学东同志在中央、省扩大内需促进经济增长政策落实暨工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议阜阳分会场上的讲话，希望各科室、各单位结合实际，认真抓好落实。下面，就抓好市局系统廉政工作，我再讲四个方面的意见。
　　一、加强廉政建设，必须深化思想认识，切实提高自觉性
　　坚持不懈地抓好廉政建设不仅是反腐倡廉的要求，也是提升效能、推进发展的重要保障。国务院和省、市政府廉政工作会议都强调把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移地把廉政建设和反腐败斗争推向前进。当前，阜阳正处于全力推进城市大建设、大发展的关键时期，作为房地产管理部门工作人员，不仅身处涉及群众切身住房利益的前沿阵地，而且位处关系审批、许可、民生、项目、工程、资金的敏感区域，工作职责和特性对我们在依法行政、廉洁自律等方面提出了更高、更严的要求。各科室、各单位要深刻认识抓好廉政建设的重要性和紧迫性，切实树立不抓就是渎职，不认真抓就是没尽职，抓不好就是失职的正确理念，纠正“与己无关”、“额外负担”的片面认识，切实增强加强廉政建设的自觉性和主动性。
　　1、加强廉政建设是现实需要。近年来，市局系统认真落实中央、省、市廉政建设各项规定，深入推进“五型机关”创建和“三守三零”工程实施，大力推进房地产管理依法行政和纠风提效，扎实开展行政执法卷宗定期评查，着力加强政务事务公开和政风行风建设，积极从源头上预防和治理腐败，切实加大涉法涉纪案件查处力度，廉政建设取得了明显成效，在去年全市党风廉政建设年度考核检查中名列第11位，比上年又上升了3个位次。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，廉政建设还存在不少不容忽视的问题和薄弱环节。个别单位对党风廉政建设仍然重视不够，存在业务工作和廉政建设“两张皮”的问题；制度执行力有待提高，有的制度落实不到位甚至未落实，个别人员抱着侥幸心理钻制度空子、谋个人利益的现象依然存在；干部教育管理还不够有力有效，奖惩措施也不够健全完善，失之于软，失之于宽，个别违法违纪违规案件时有发生；这些问题的发生，不仅损害了房地产管理队伍的形象，而且影响了工作的正常开展。各科室、各单位对存在的突出问题，务必高度重视，认真研究，切实加以解决，以廉政建设的实际成效达到关心干部、维护团结、促进工作的根本目的。
　　2、加强廉政建设是宗旨体现。今年是阜阳房屋登记二十周年，是贯彻物业管理条例的关键一年，是实施住房保障三年规划承上启下的重要一年，是房屋拆迁政策衔接过渡之年，是城市大建设、大发展的起步之年、破题之年，时代赋予了我们更加光荣的历史使命和更加繁重的工作任务。集体土地上房屋登记、解决城区房屋登记历史遗留问题等待我们尽快依法履职来实施，物业管理矛盾增多需要我们尽心尽力来化解，更多城市低收入家庭住房困难亟待我们加快解决，城市大拆迁、棚户区改造、安置房建设的艰巨任务要求我们稳妥扎实有序实施。可以说我们肩负着推进住有所居的重大责任，承担着改善住房民生的重要工作，每一项行政管理服务职能行使的好坏都与人民群众的安身立命息息相关。清正廉洁是做好工作的前提，是对每个工作人员的基本要求。因此，廉政责任丝毫不能削弱，须臾不可松懈，必须始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，花大力气，下狠功夫，毫不动摇、扎扎实实地把廉政建设推向深入，为忠实地履行全心全意为人民服务的宗旨提供坚强的政治保障。
　　3、加强廉政建设是安身之本。常言道，不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。事实表明，大多数出问题的干部最终走上违法违纪违规的道路，根本原因在于理想信念动摇，自律意识淡化，忽视了对权力的约束，放松了对自己的要求，从最初的个别现象和苗头性的问题逐渐发展演变，如果提前采取“严防死守”的态度切实加以预防、监督和纠正，存在的问题就会逐步消失或向积极的方向发展。所以，我们在座的和全局系统每一位党员干部都要从贪与廉、荣与辱两个方面，认真算好政治、经济、家庭和人身“四笔账”，进一步增强廉洁自律意识和价值观教育，切实将廉政建设作为安身的第一道防线。做到心中有廉，把守底线；做到“四个勿妄”，即心无妄想、足无妄走、人无妄交、物无妄受；做到常常警钟长鸣，处处防微杜渐，时时自警自醒，事事慎小慎微，切实筑牢拒腐防变的思想防线。只有这样，才能做到安身处事不惊，立命延年益寿。
　　4、加强廉政建设是与时俱进。近年来，党中央、国务院把反腐倡廉建设摆在了愈加突出重要的位置，加快推进了惩治和预防腐败体系建设，逐步建立健全了教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系。2003年，党中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》；2005年，颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；2008年，颁布实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》；2009年，颁布实施了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》；今年，中央再次修订的《廉政准则》提出了8个方面禁止和52个不准，进一步明确了防止滥用权力的“禁区”和“高压线”，不仅规定更加细致，而且涵盖面更加广泛，将党员干部的工作、生活以及涉及廉政的各个方面几乎全部纳入规范范畴，充分显示了国家将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的坚定信心、坚决态度和坚强措施。各科室、各单位要深刻领会、认真落实新形势下深入推进廉政建设和反腐败工作的一系列新思想、新要求、新举措，党员干部尤其是领导干部要带头执行、带头落实，做到标准更高、要求更严、落实更好，自觉坚守思想道德防线，自觉坚守廉洁从政底线，自觉坚守党纪国法红线。
　　二、加强廉政建设，必须突出重点任务，切实提高约束力
　　各科室、各单位要按照国务院、省、市廉政工作会议精神，结合住房保障和房地产管理工作实际，进一步强化规范权力运行的各项制度建设，切实增强约束力，重点抓好以下几个方面工作：
　　1、突出强化政府投资项目和公共资金监管。今年是廉租住房建设抓竣工、保开工，确保廉租住房保障争先进位的重要一年，也是实施城市和国有工矿棚户区改造、承担阜城三角洲东岸人居环境综合治理工程安置房建设任务的启动之年，保障和改善群众住房民生的重点工程项目支出大幅度增加，政府投资数额大、项目多、社会关注度高，这些资金一分一厘都来自于民，必须在抓好项目建设上狠下功夫，在管好用好公共资金上狠下功夫，坚决防止项目工程质量不过关、资金损失、资金浪费和资金腐败问题。一是加强对廉租住房工程项目监管。继续以工程建设领域突出问题专项治理活动为契机，按照年初全市住房保障工作会议安排部署，切实抓好廉租住房工程项目建设和管理，严格执行工程建设“六不准”规定，严格遵守工程项目廉洁承诺书承诺，进一步加强制度建设和监督管理，切实把资金用好、把项目管好，认真落实项目实施跟进、项目建设进展定期通报等制度，在抓好工程进度的同时严把工程质量关，确保在建项目和新开工项目如期完成目标任务，确保打造阳光、安全、廉洁、惠民工程。二是加强对安置房项目资金监管。为进一步推进城市化进程，加快棚户区改造步伐，切实改善阜城人居环境，市委、市政府决定实施阜城三角洲东岸人居环境综合治理工程，工程项目已通过国家发改委立项，资金由市城投公司发行企业债券渠道落实，整个工程项目总投资28亿元，仅安置房建设就投资14.4亿元。工程建设规模前所未有，投入力度前所未有，工作要求也前所未有。按照市委、市政府统一安排部署，我局负责项目工程房屋迁许可和安置小区建设，该安置小区涉及安置居民3000多户，不仅为加快棚户区改造、消灭城中村、改善住房民生提供了有利平台，而且是提高城市房屋标准、健全城市配套公共设施、提升城市内涵和品味的有效抓手。号角已吹响，征令已发出，使命光荣，任务艰巨，怠慢不得，拖延不得。按照要求，安置小区6月底之前要完成招标等前期工作，7月份正式启动建设，要锁定工作时间，抢工期，抓进度，确保如期完成工程建设目标任务。同时，要切实强化项目资金管理，加强专项资金跟踪审计监督，规范资金管理和运行，确保资金安全，切实发挥国债专项资金优化城市人居环境和改善群众住房民生的综合效应。三是加强对廉租住房租赁补贴资金监管。廉租住房租赁补贴发放是解决城市低收入家庭住房困难的主要途经之一，涉及群众层面广、人数多、资金数量大，是公共资金监管的重点之一。在确保补贴发放政策程序不走样，发放各个环节高效运转的前提下，必须确保补贴资金管理安全、规范，要进一步建立健全保障对象纸质和电子档案的动态管理，及时公开有关信息，加强对发放程序是否依法、资金管理使用是否合规的监督检查，重点检查补贴资金是否“打卡到户”，坚决查处资金管理使用上滥用职权、徇私舞弊等违纪违法现象。四是加强对物业专项维修资金监管。作为物业专项维修资金的归集部门，要清醒认识到法律法规赋予我们行使行政职能的目的是为群众管好钱、用好钱、修好房，充分发挥房屋“养老金”的社会效益。截至目前，全市已经归集1.36亿元，资金数额大，责任也大，必须依法归集好、管理好、使用好。物业专项维修资金信息管理系统已经投入试运行，要尽快完善系统建设，确保年内实现物业专项维修资金信息管理系统网上查询服务，建立物业专项维修资金年度公报制度，方便市民只要登录阜阳房地产管理信息网，就可以查询到本人和小区的专项维修资金缴存与使用情况，让房屋“养老金”处于监管透明的规范状态。五是加强对城市国有土地房屋拆迁资金监管。城市大拆迁是城市大建设、大发展的前提，是加快城市建设进程的关键前置环节。必须坚持群众利益放在首位，切实加强拆迁安置补偿资金监管，在加快城市建设的同时维护和保障好群众的利益。要加强拆迁资金动态管理，明确专人审查核定，配合有关部门建立完善拆迁资金监管制度，将资金监督使用的数额、资金使用的具体程序、资金拨付情况、账户账目情况等信息及时公开，接收社会广泛监督，确保城市国有土地房屋拆迁资金依法合规使用。六是加强对白蚁防治专项资金监管。加强白蚁防治管理是维护城市房屋使用安全的法定职责，白蚁防治专项资金是确保白蚁防治行政职能有力行使的重要保障。要严格按照国家白蚁防治管理办法执行收费政策，规范收费行为，收缴的白蚁预防工程费用，要严格财政预算资金管理，实行财政专户储存、专款专用。在资金的使用上，要坚持专款专用、量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的，要定期对专项工作实施进度和资金使用情况进行专项检查，加强事前、事中和事后的监督，发现问题