**市装备制造业“十二五”发展规划　　

**市经济委员会 2010年4月　　

装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的战略性、基础性产业，是国家科技水平、创新能力、工业实力的综合反映，决定着社会生产消耗水平和国民经济整体效益，体现着国家的综合国力，是实现可持续发展的重要保障。为促进我市装备制造业快速发展,使之成为我市的支柱产业,带动全市工业结构升级,依据《甘肃省装备制造业产业调整和振兴规划》，结合我市实际，特编制本规划。　　

一、**市装备制造业发展现状　　

我市工业以农副产品精深加工业为主，装备制造业基础薄弱，主要是上世纪六、七十年代陆续建设的农机修理制造企业，长期为农业和农村经济发展服务，以汽车配件、内燃机配件、煤矿机械、农用车辆、农机配件、塔式起重机、施工升降机、输送机械、筑路机械、工程机械、农用机具、粮油机械、冷藏及冷冻设备等生产经营为主。近年来，随着市场经济体制的逐步完善，装备制造企业多年形成和积累的深层次矛盾日益突出，企业生产规模小，设备老化，流动资金不足，市场竞争乏力，经营管理不善，致使部分原有重点装备制造企业生产经营衰退，陆续退出装备制造行业。截止2009年底，全市共有重点装备制造企业10户，资产总额14812万元，其中固定资产7327万元，从业人员2405人，2009年实现销售收入9967万元，实现利润232.5万元。　　

二、**市装备制造业发展面临的困难和存在的问题　　

1、重点企业生产经营总量不大，明显的带动能力不强。我市装备制造业企业起步比较晚，重点企业生产经营规模较小，缺乏大型龙头企业支撑，企业不够强大，带动力弱，协作能力差，导致生产集中度低、专业化程度不高，产业链条短，尚未形成产业群。 　　

2、技术创新能力弱，产品结构层次低。多数企业的创新意识不够强，以企业为主体的技术开发和创新体系还不完善，高技术含量、高附加值的精密加工和智能控制等装备比例低，产品多数处于产业分工价值链的中低端。　　

3、融资困难，投入总量小、时效低、见效慢。由于金融体制和企业现状的双重障碍，民间资金的总量不足及积聚力弱等原因，致使装备制造业总体投入不理想，整体发展较慢。　　

4、企业管理水平低，人才缺乏。中高级经营管理人员缺乏，导致企业管理水平较低。从事科研开发的高素质技术人员比例较低，市内培养的人才不能满足需要；外域人才引进难度较大，高素质的企业家和专业人才引进尚属空白。　　

三、**市“十二五”期间发展装备制造业形势和环境分析　　

“十二五”期间，大力发展装备制造业是推进我市产业结构升级的战略选择。从市场需求、行业趋势和政策环境分析,把装备制造业培育成我市优势产业,具有良好的支撑条件。　　

(一)发展装备制造业具有较大的市场空间　　

随着工业化和城市化进程的加快，市场对装备在量和质两方面都提出了巨大需求，从而为装备制造业的发展提供了空前的发展机遇；产业转移的加快，又使我们可能争取到更多的市场份额。在上述双重因素的作用下，我市装备制造业的增长速度将达到20%。　　

从具体行业看,我市今后重点发展的领域,均具有良好的市场需求空间。输变电设备:今后五年电网投资规模加大,输配电保护及控制设备的市场容量也将增加,我市的富安变压器厂生产的电器设备将会有很广阔的市场前景。农业机械:随着农业产业化进程的加快和社会主义新农村建设的大规模展开,将对系列农用车和新型农机具的需求将大幅增加。新能源装备：在国家提倡大力发展风能、太阳能等新能源的同时，利用省上在河西建立新能源装备制造业基地的机遇，引进优势企业在我市投资投资新能源装备制造业将有很大的发展前景。　　

（二）发展装备制造业具有一定的基础　　

近几年，一批骨干企业发展步伐明显加快，已经成为带动全市装备制造业发展的中坚力量。从创新能力看，西牛机械有限公司、正邦内燃机配件公司、洁能环保设备有限公司等一批企业先后建立了自己的研发机构，不断加强了原创性技术的研究开发和具有自主知识产权的新产品研究。温室大棚设施农业机械、节能环保型两段式煤气发生炉、国iii排放标准内燃机汽缸套、富安牌变压器、系列农用车、旋耕机、播种机等产品正在积极推进产业化进程。从产业转移看，我市电力供应充沛、劳动力成本低廉、区位交通优势突出，有利于吸引沿海装备制造企业到我市建立生产基地。　　

(三)发展装备制造业具有良好的政策环境。　　

一是国务院下发了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号),在体制改革、机制创新、技术开发、项目建设、税收等方面出台了相应的优惠政策,对重点领域、重点企业和重点产品的发展将给予大力支持。二是为振兴装备制造业，国家及省上先后出台了《国家装备制造业调整和振兴规划》、《甘肃省装备制造产业调整和振兴规划》，为发展装备制造业提供了良好的发展机遇。三是为加快实施“工业强市”战略，市委、市政府已经确定把装备制造业作为“十二五”全市重点培育和发展的优势产业，全