近年来，恐怖主义成为世界各国共同防范和打击的对象。特别是911之后，恐怖主义更像笼罩在各国安全之上的一块阴影久久不能散去。令人不解的是，随着各国反恐力度的加大，恐怖主义却呈现出“越反越恐”的特点，使反恐成为各国安全面临的难题。为什么会出现这种情况，需要我们对恐怖主义作出一个准确的界定，从根源上找到问题所在，使防范和打击更准确，效果更明显。　　

　　从字面来看，恐怖是通过某种手段造成人的恐慌。在革命战争时期，“白色恐怖”是蒋氏集团在我党内制造恐慌的专用名词。其手段是通过暗杀中共党员，制造恐慌和混乱局面，割裂中共组织联络、使党的组织涣散，以恐怖手段达到取胜的目的。我们今天所说的恐怖主义，在手段上依然是通过暗杀、爆炸、武装劫持等传统方式造成目标或非目标的摧毁、人员伤亡，制造血腥场面和混乱局面。但目的更为复杂、既是对强权统治的对抗，又有对社会的报复。从这个意义上讲，各国都在防范和打击恐怖主义，但因各国执政的差异，社会价值取向的差异，恐怖主义在各国的表现也是有差异的。　　

　　从政治层面来看，恐怖主义是通过暴力恐怖等不确定的手段制造恐慌，使社会处于动荡不安的局面，影响政权安全和稳定的组织。在执政者眼中，恐怖主义是一个固定的组织，有其行动的指挥、方案和目的，他们公然叫嚣，与政府对抗。“基地”组织应该是其中的一个典型，这个组织有特定的组成、有特定的行动方案和目标。从我的认识来看，“基地”组织的主要袭击目标应该是以美国为首的西方资本主义国家。这是穆斯林国家恐怖主义的共性决定的，这种恐怖主义带有宗教色彩，从根源上来看，由于西