区政法委关于加强县级政法委建设的调研报告　　
      加强县级党委政法委自身建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是深入推进平安建设，维护社会和谐稳定的必然要求，也是建设一支高素质政法队伍的现实需要。近年来，我区党委政法委紧紧围绕构建和谐平安……这个大目标和总要求，认真贯彻落实中央、省市委政法委有关文件精神，牢牢把维护社会稳定抓在手中，狠抓执法规范化建设，抓住队伍建设这个根本，不断提高新形势下领导、指导、协调政法综治维稳工作的能力和水平，积极为管区党政指导政法工作当好参谋和助手,为确保全区社会和谐稳定做出了贡献。

一、存在的问题和面临的困难
　　（一）队伍状况难以应对日益繁重的工作任务。我区政法委与综治办、稳定办、排调办、护路办合署（挂靠）办公，一套人马五块牌子，共6名同志。目前，我委人员状况与工作量增长速度相比难以达到平衡。随着当前矛盾纠纷的日趋增多、调处矛盾的难度日趋增大，“小马拉大车”的现状已经难以应对当前工作的需要。
　　（二）协管监督职能难以充分履行。目前县级政法委普遍存在“协管政法队伍软，维护社会稳定硬”的共性问题。由于体制障碍，县级政法委在履行“重要责任”时往往“力不从心”。目前，县级政法委专职领导的行政级别低于公、检、法，行政级别的差距必然造成党委政法委协管乏力。其次，干部管理权限削弱也影响了政法委职能的发挥。“各级党委政法委协助同级党委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部”，“加强政法队伍建设，协助党委和组织部门考察、管理政法部门领导干部，是各级党委政法委的一项重要任务”，这些规定充分体现了中央和省市委对加强县级政法委建设的重视，但这些规定到了县（市）区级政法委却难以得到全面有效的贯彻落实。
　　（三）执法监督作用发挥不突出。党委政法委是党委领导、管理政法工作的职能部门，执法监督是其主要工作职责。但由于政法委编制和人员配备数量过少，很难有效开展执法监督工作。同时，政法委执法监督工作的开展主要集中在被动性较强的案件协调工作上，而主动性较强的指导工作和督办案件工作的开展相对较弱，导致执法监督工作发展不平衡，范围及深度不够，执法监督的职能未得到充分发挥。
　　（四）业务经费紧缺制约着正常工作的开展。我区政法委没有交通工具，办公经费来源主要靠区财政按预算标准统一拨给，而政法委又承担了多项工作任务，导致政法委在部署开展工作时，在经费上常常捉襟见肘，从而在一定程度上影响了工作的正常开展。

二、如何进一步加强县级政法委建设　　

党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，特别是县级党委政法委处于政法和维护稳定工作的最前沿、第一线，直接面对群众和基层政法部门，抓好县级政法委建设是推进“平安唐山”建设，构建“三位一体”调解工作体系，不断完善社会治安工作体系，切实加强社会管理，努力夯实基层基础工作，认真抓好综合治理责任制的落实的重要保障。加强党对政法工作的领导，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改进党对政法工作的领导方式，增强政法委的服务功能。　　

（一）加强领导力量，落实经费保障
　　各县（市）区党委应高度重视政法委队伍建设，充实编制，增设机构。可以考虑将区财政局、区安监局、区信访局等部门主要领导充实为政法委委员，加强领导力量。要配齐配强政法委干部，严格按照政治立场坚定、能力强、业务熟、精通法律和年轻化、复合型的标准选拔优秀人才，使政法委领导班子的队伍结构得到不断优化，以加强和保障党对政法工作的领导，指导政法各部门工作的开展。办公经费是政法委机关开展各项工作的前提条件，党委、政府和上级政法部门要对此引起高度重视，要根据政法委所承担的职责任务和工作实际，适当增加经费预算，落实经费保障。
　 （二）强化政法委管理职能。　　

尽管县级政法委工作职责非常宽泛，但主