根据本次常委会的安排，现在，我代表市人民检察院，向会议报告全市检察机关开展执法规范化建设的情况，请予审议。
　　一、去年以来开展执法规范化建设的主要情况
　　全市检察机关坚持把执法规范化建设作为践行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题、提高检察机关执法公信力的基础性工作，贯穿于法律监督和队伍建设的各个方面，强化工作措施，狠抓制度落实，取得了较好成效，有力地促进了检察工作的规范健康发展。
　　（一）注重更新执法理念，打牢规范执法思想基础
　　我们始终坚持把更新执法理念贯穿规范执法活动的始终，切实提高广大检察人员对规范执法重要性的认识。一是按照省检察院统一部署，认真开展“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动，进一步明确检察机关的宪法定位，强化对法律监督职能的认识，引导检察人员树立与法治无锡、平安无锡建设相适应的执法观，努力做到打击犯罪与保障人权并重、执行实体法与执行程序法并重、法律效果与社会效果并重、加强法律监督与自觉接受监督并重。二是扎实开展大学习、大讨论活动，结合“无锡还少什么”思想大讨论，教育引导全市检察人员自觉做到“四破四立”：破除按“惯例”办事的观念、确立严格依法办事的意识，破除“坐堂办案”的观念、确立执法不作为也是违法的意识，破除方便自己、省事省力的观念、确立主动服务群众的意识，破除检察神秘主义的观念、确立以公开促公正的意识。三是深入开展社会主义法治理念教育，通过举办法治理念报告会、辅导讲座、全市检察系统领导干部素能培训等专题培训77次，引导检察人员全面把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，增强严格依法办案和依法办事的自觉性。通过开展一系列教育活动，全市检察人员的执法思想进一步端正，执法理念不断更新，为严格规范公正执法奠定了坚实的思想基础。
　　（二）有针对性地开展专项整改活动，着力解决执法不规范的突出问题
　　全市检察机关以“严格规范执法，确保司法公正”争创活动为契机，抓住检察执法活动中可能发生不规范问题的重点领域和环节，查薄弱、排隐患、析原因、促整改、抓成效。
　　一是深入查摆突出问题。结合检察工作实际，确定职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉、监所检察等办案部门作为查摆重点，集中时间深入查摆执法办案中存在的突出问题。全市检察机关通过发放征求意见函、召开座谈会、走访发案单位、组织案件复查等方式，开展自下而上的排查，发现一些干警中存在理念不适应、执法不文明、办案不规范、监督不到位等四个方面较为突出的问题。
　　二是认真解决执法不规范的突出问题。对查摆梳理出来的问题进行深入剖析，并有针对性地制定整改措施，着力解决突出问题。依托职务犯罪侦查工作基地，按照“不间断、高品质、强监督”的更高要求，投入专项资金，进一步改造了讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像设备，并为9个基层检察院全部配备了便携式录音录像设备，确保了随时、随地实施全程录音录像。狠抓职务犯罪侦查工作的安全防范，坚持使用金属探测器对犯罪嫌疑人随身携带的危险物品探测清理，严格落实对犯罪嫌疑人采取强制措施前的体检规定，健全应急预案，畅通“急救绿色通道”，并为市检察院职务犯罪侦查指挥工作基地配备了2名医师、1名护士专职负责医疗保障。围绕奥运维稳要求，深入开展集中解决涉检信访突出问题专项活动。坚持检察长接访、包案制度，落实首办负责制，建立健全涉检信访案件应急处置机制，正确处理群众合理诉求。省检察院排查出的3件重信案件全部结案息诉，市检察院排查出的13件重访案件已结案12件，停访息诉8件。加强刑事立案监督，建立健全对未到案犯罪嫌疑人的建档跟踪监督制度。认真实施人民检察院监外执行检察、监狱检察、看守所检察、劳教检察“四个办法”，建立并落实监所检察工作巡察制度，由市检察院派员对全市监管场所定期巡察，防止和纠正超期羁押，维护在押人员合法权益。依法对价值3000余万元的涉案款物清理和规范，对扣押的涉案款物，区别情况，依法处理，该上缴的上缴，该返还的返还。
　　三是着力抓好制度建设。在查摆和整改的基础上，坚持把建章立制作为专项整改的重点环节。针对发现的漏洞和问题，制定和完善各项规章制度，增强对规范执法行为、违纪处理、问责追究的刚性规定。全市检察机关共立、改、废规章制度200余项。市检察院先后制定了《关于进一步推进执法规范化建设的意见》、《关于在侦查阶段保障律师会见工作的若干规定（试行）》、《关于进一步规范职务犯罪侦查中涉案款物的扣押、冻结、保管和处理工作的意见》等21个检察业务规范性文件，使执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。
　　（三）建立完善执法规范化体系，积极构建执法规范化长效机制
　　全市检察机关以规范执法行为、促进执法公正为目标，以完善办案流程和工作机制为切入点，积极探索建立统一的执法规范化体系，努力构建执法规范化长效机制。
　　一是全面推行办案流程管理和案件质量考评。严格执行《全省检察机关办案工作流程》和《办案质量考评办法》，以涵盖全部业务工作的办案流程和考评标准来规范办案工作的各个环节。继续通过举办培训班、专题讲座、网上教学、辩论赛、闭卷考试等形式，督促每一位办案人员都能熟练掌握并严格执行办案流程。加强对流程执行情况的督促检查，在各市（县）、区检察院自查的基础上，市检察院每季度都从全市检察机关抽调业务骨干对重点案件进行抽查。去年以来已从办理的20795件案件中随机抽出6类1135件案件，集中进行质量考评，选编优秀案例，查纠质量问题，及时通报讲评，有效促使执法规范化建设进入了强力推进、自觉入轨的新阶段。
　　二是创新规范执法的工作机制。为促进平安无锡建设、构建和谐社会，市检察院探索建立了民事行政检察息诉与人民调解的工作对接机制、检察环节刑事和解、法律监督文书说理改革、特困刑事被害人救助、规范职务犯罪线索评估和动态管理机制，全面推行“结案释法”。在全省率先建立贪污贿赂案件质量督查员制度、初查工作“两表制”。全面推行批捕、起诉案件分类审查、简易案件流程提速工作机制，进一步完善被告人认罪案件普通程序简化审。两个基层院被高检院确定为“认罪轻案办理程序改革”试点单位。为加大对环境保护的司法保障力度，专门出台了《充分履行检察职能全力促进生态环境保护的若干意见》。规范未成年人犯罪案件办理机制，深化优秀青少年维权岗创建，落实未成年人犯罪法律援助，探索建立未成年人关爱教育基地，会同团市委、市教育局开展“百所校园法制宣讲行”