(包头市第七医院，内蒙古 包头 014030)

摘 要： 文章针对目前造成内部会计监督制度弱化的会计环境因素，探讨分析了有效实施并强化内部会计监督制度的对策。

关键词： 内部监督；会计；监督制度；对策

中图分类号： f231.6  文献标识码： a  文章编号： 1007—6921(2009)19—0036—02 

内部会计监督是单位内部控制机制的一个重要组成部分，也就是说，会计监督是一个单位、企业自我约束，内部管理机制中的一环，一个企事业单位的内部控制机制健全、完善与否直接制约着该单位会计工作质量好坏。因而加强会计监督，有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，而且也是健全会计基础，规范会计工作秩序，提高会计工作质量的重要基础和前提保证。

要想有效地实施内部会计监督制度，就必须冲破现实中会计环境所产生的某些束缚，所谓会计环境即指会计所依据的客观环境和主观环境，客观环境包括经济、政治、社会文化、法律等方面的条件，主观环境包括会计人员素质、会计工作手段和方法、会计行为等因素。
 1 影响有效实施内部会计监督制度的会计环境因素
 1.1 会计人员自身素质不高是影响实施会计内部监督制度的重要因素 

会计人员素质低，监督不力，有的会计人员缺乏法制观念，没有责任心，缺乏职业道德，在会计工作中，片面理解“厂长经理负责制”，认为只要领导签了字，就一律照付。错了有领导负责，明知不对，少说为佳，明哲保身，但求无过。甚至有为个人利益同违法乱纪分子同流合污，置国家利益于不顾。有的会计人员业务水平差，不懂财经法规，不懂业务知识，不能辨别真伪缺乏敏感性和分析能力，而导致反映经济活动的会计信息失真。
 1.2 内部会计监督制度的实施缺乏保障 

《会计法》第十九条规定：“会计机构、会计人员对违法的收支，应当制止和纠正，制止和纠正无效的，应当向单位领导提出书面意见，要求处理。会计机构和会计人员对违法的收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，也应承担责任。对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告。”尽管有这些法规，但在实际工作环境中，会计人员感到很难遵照执行。向上反映害怕领导打击报复，不反映又担心失职而承担责任，会计人员的合法工作权利得不到保障，是影响会计监督有效实施的因素之一。
 1.3 会计人员的管理体制不尽合理，监督不灵 

会计人员是会计监督的主要执行者，《会计法》虽然对会计人员任免作了规定，但会计人员是由本单位领导任命的，会计人员的切身利益由领导决定，会计人员只要听“领导的话”，自然会有好处。而按原则依法办事的，虽然维护了企业利益，却违背了领导的意愿违背，结果可能遭到打击报复，这样会计监督当然就无从执行，会计实质上失去了代表所有者进行会计监督的资格。
 1.4 法律赋予会计人员的监督职责与社会现实环境差距较大 

比如现在流行的财务“一支笔”控制的监督方式。虽然解决了费用失控及费用控制的责任归属问题，但它使会计人员丧失了应有的责任感。如一些企业的厂长经理，都是独立法人主体，拥有人事管理权，工资奖励分配权，会计也就不折不扣地成为单位负责人手下的内部职工，只要厂长经理发话，资金无论数额有多大，调往何处，财务人员无权过问，不合理的开支无法监管，不符合财务手续的凭证照报不误，实施会计监督成为一纸空谈。
 2 内部会计监督的内容及其必要性 

内部会计监督涉及经济活动全过程