(内蒙古财经学院 继续教育学院,内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要： 文章在介绍公司财务治理内涵的基础上，分析了内蒙古地区公司财务治理中存在 的问题，并给出了相应的对策建议。
关键词：公司财务治理；内蒙古；企业管理
中图分类号：f293.3(226)  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2009)24—0027—02
1 公司财务治理的内涵

公司财务治理是公司治理的核心。所谓公司财务治理，是指通过财权在利益相关者之间的不 同配置，从而调整利益相关者在财务体制中的地位用，提高公司治理效率的一系列动态制度 安排。按照《公司治理原则》的解释，公司治理的主要目标之一就是要明确公司各利益相关 者的责任和权力，说明决策公司事务所应遵循的规则和程序。公司治理中各利益相关者的权 力主要体现在各种合约的约定上，如对重大事项的决策权、监督权，对生产、经营、人力资 源、战略管理等方面。公司财务治理实质上是通过财务机制及其制衡作用进行的，公司财务 治理中的制度安排包括对财务信息生成程序、生成质量以及呈报机制等的规范，对公司各利 益相关者财权的配置和再配置，以及激励制度等。
2 内蒙古地区公司财务治理中存在的问题
2.1 部分上市公司“一股独大”，缺乏多元化股权有效制衡机制

由于内蒙古地区资本市 场是在公有制下产生的，国家拥有高度集中的股权，是公司最大的控股股东，这容易使董事 会受大股东委派的董事控制，造成董事会结构不健全、公司财务治理制衡功能失效、“内部 人控制”现象严重。大股东利用财务杠杆在损害中小股东利益的基础上增加自身财富，同时 在享有公司重大决策权的同时并不承担公司的全部风险，而是把剩余风险转嫁给债权人，从 而忽视和侵犯了债权人利益。
2.2 控股股东违规控制上市公司财务

不少上市公司与母公司仅在名义上分开，上市公司 所有重大决策权特别是财权均牢固受母公司控制，部分控股公司董事长或总经理兼任上市公 司董事长或总经理，或由控股公司指派上市公司财务总监。控股母公司凭借其对上市公司的 控制，将上市公司的资金、利润等转移至控股公司或下属企业，造成上市公司财务治理失效 。
2.3 缺少职业经理人

职业经理人是企业管理的专家，特别是ceo和cfo应具有丰富的企业 管理知识和经验。而内蒙古地区上市公司的总经理、财务总监或总会计师多在计划经济体制 人事录用方式下产生，或由原合伙企业的合伙人充任（如部分民营企业），甚至是控股股东或母公司高管人员的直系亲属等，而真正有能力、专业的职业经理人才往往不能进入上 市公司的最高管理层。
2.4 企业缺乏风险管理

①对风险管理认识不全面，风险管理观念淡薄；②风险管理 程序不科学，风险责任不明确；③缺乏风险管理统一控制标准、资源调剂和资本核算机制 ，导致风险信息得不到有效利用；④缺少健全的风险管理组织机构，管理过程中监管缺失 ，企业风险管理过程中缺乏有效的激励或严格的惩罚；⑤风险管理理论研究与应用相对滞 后；六是风险管理专业人才缺乏，风险管理职能得不