(山东潍坊滨海交通局，山东 潍坊 262737)
摘 要：文章针对国内公路施工招投标采用的合理低价法 中存在围标或串标的问题，对合理的低价法进行了分析，提出了建立评分模型，有效防范围 标或串标的措施。
关键词：合理低价法；评分模型；报价均值偏差率；动态下浮系数
中图分类号：f284  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)03—0338—02

合理低价法的推广在规范报价行为、鼓励竞争、变以业主为中心形成价格为以市场为中心形 成价格等方面起到了积极作用，但由于决定评标基准价的关键因素，如控制价范围和下浮系 数仍然由业主掌控，从方法自身看，存在导致围标或串标的缺陷。
1 合理低价法的分析

合理低价评标办法从实践情况看，有两个特点：①多数招标人设置了投标控制价范围，②评 标基准价采用计算所有被宣读的投标价的有效平均值(或去掉一个最低值和一个最高值后， 或在控制价范围内，取算术平均值)，将该平均值下降若干百分点(现场随机确定或在开标前 确定，开标时公布)作为评标基准价。除了现场随机抽取下浮系数这一不确定因素(如果采用 这种做法)外，对于某一合同段而言，其评标基准价完全取决于该合同段的投标人与招标人 的行为，即投标人的报价和招标人确定的范围及下浮系数。而现场随机抽取下浮系数的做法 既不合理也不科学，助长了投标人的投机心理［1］。该评标法发挥作用的前提条件 是：投标人为了中标而投标，投标人自由竞争和没有合谋(投标人之间及投标人和招标人之 间)。如果上述条件不成立，此法将不能达到招标的目的，尤其是达不到经济目标，反过来 可能会给围标或串标提供可乘之机。
从理论上讲，该评标法存在可以通过合谋(投标人之间及投标人和招标人之间)达到围标或串 标的缺陷。这种合谋既可以是事前(资格预审开始，这往往与招标人有关)，也可以是事后( 资格预审之后)达成。这种合谋总是有一个主谋的，也就是预定中标的投标人。一旦合谋达 成，有效的报价平均值就可以确定，如果再加上和招标人串通则下浮系数或变化范围也可以 确定，最后的评标基准价也就可以确定了。正是这种制度上的缺陷令有些人铤而走险，合谋 牟取暴利，使招投标制度遭到破坏。
2 建立模型的目的

业主设有标底，是为了防止投标人哄抬标价，但不进入复合是为了鼓励投标人向提高企业管 理水平和降低企业成本方向努力，而不把精力放在对标底的猜测上；取所有投标人的平均值 40%的权重，是为了进一步防止恶意低价竞标者中标；而取所有投标人中报价较低的标价平 均值的60%权重，是为了鼓励合理低价(上述的比例可以根据拟招标项目具体情况进行调整)  ，目的就是为了让业主得到物美价廉的建筑产品。虽说中标决策比较难，但是在理论上投标 单位中标后的利润相比残酷的最低价中标法要高一些，可以当作公路施工企业走向最低价中 标法的缓冲时期的评分办法。

该办法没有设置报价的下限，不会引起投标人对标底的过多重视，即使泄漏也不会对业主造 成大的危害。因为该办法的主要目的就在于让投标人报低价，知道标底后也不一定会中标。 在这种评分模型下，投标单位应注意以下两点：①努力降低成本来报低价，但不能太低，否 则中标概率会降低。这是因为根据上面的评分方法一般情况下是报价处于低价半区的投标人 中标的，而最低的报价往往中不了标；②认真研究每个投标人以前的报价策略(战略)和真实 成本水平。因为每一个通过初步评审以及详细评审的投标人的信誉度、技术水平和管理水平 是比较高的，恶意低价者中标的可能性被降低了。所以每个投标人必须认真做好报价决策， 研究对手和降低成本就