(中铁六局集团 呼和浩特铁路建设有限公司，内蒙古 呼和浩特 010050) 
摘 要：文章阐述了工程项目建设中施工索赔的机会与重 点。认为，只有在索赔工作中全面地发现潜在的索赔机会，抓住索赔重点，才能切实维护自 己的合法权益，取得效益最大化。
关键词：施工索赔；机会；重点
中图分类号：tu723.3  文献标识码：a  文章编号： 1007—6921(2009)09—0134—02

随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的转变，工程建设项目的施工索赔 就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性。如何面对索赔进行项目管理从而创 造利润，是建筑企业取得竞争优势实现可持续发展的关键。本文结合笔者多年来的工作经验 ，就施工索赔的机会与重点谈一些粗浅认识。
1 施工索赔的概念
1.1 狭义概念

在承包工程市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于业主或其他方面的原 因，致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包方通过合法途径和程序 ，要求业主偿还其在施工中的费用损失。
1.2 广义概念

索赔比较广义的概念就是全方位的增加收入、增加经济效益的行为。
1.3 索赔依据

索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包合同、业 主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。
1.4 索赔证明文件

索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及建筑业企业在施工过程中收集到的各项有利证 据。
2 施工索赔的意义

索赔的意义就是通过索赔工作增加收入，实现追求最大经济效益的目标，从而增加企业的积 累，增强企业抵抗风险的能力。由索赔的概念决定了索赔的意义非常重大，工程索赔是合同 管理的重要环节，也是项目管理的重要内容，是建筑业企业赢取利润的重要手段，只有把索 赔工作处理好，才能切实维护自己的合法权益，取得效益最大化。
3 施工索赔的机会

在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件。实际上，施工 索赔机会存在于项目施工的全过程。作为索赔工作人员必须要有高度的责任心和很强的业务 水平和攻关能力，要具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约 和建筑法规，才能全方位的捕捉潜在的索赔机会。
3.1 设计方面
3.1.1 施工设计图与现场实际不符。由于施工设计图与现场实际在地质、环境等方面的差异，设计的施工图存在诸多方面的遗漏 和缺陷，只能在工程项目施工过程中随时发现问题随时解决，从而导致工程项目的建设费用 发生变化引起施工索赔。
3.1.2 投标期与施工期施工设计图采用标准不同。因采用标准发生了变化，施工图纸进行了修改，引起工程项目的建设费用发生变化。
3.2 施工合同方面

虽然标准合同文本已包括建设工程项目在施工过程中双方应有的权利和应尽义务的基本条件 ，但由于工程项目建设的复杂性和配套工程的相互制约性及施工工期等因素的限制，引发的 发包人对建设方案、建设标准、建设规模等的重大调整引起的费用增减，依据合同相关条款 规定，属于可调整合同价格范围，从而引起施工索赔。
3.3 技术标准提高

由于建筑行业颁布新施工规范、质量验收标准，部分工程项目较原投标时提高了技术标准而 引起费用增加。
3.4 不可抗力因素

在施工合同履行的过程中发生了如地震、台风等非一方所能正常合理预见、避免、控制和克 服的，使得该方无法履行合同义务的客观事件，妨碍履行合同规定的任何义务，使其遭受延 误，导致增加费用和造成了损失，都可能引起工程造价变化，引起施工索赔。
3.5 各种补偿

因工程建设不可避免地造成当地原有资源和环境的破坏，影响当地群众的正常生产生活，为 了弥补影响而发生的补偿费用。
3.6 其他

因工程建设影响、阻断或废弃原有道路及排水设施等，地方政府或村民要求增加改路、改沟 (渠)、改河，而又不属于施工合同中包干费解决的三改工程。
4 施工索赔的重点

施工索赔贯穿施工项目全过程，是为确保增加结算收入，确保承包商在施工中超过合同范围 的支出能得到相应的补偿的一项重要工作，施工索赔过程要抓住以下重点：
4.1 牢牢把握三个阶段

索赔工作可以分三个阶段：项目前期阶段、项目施工阶段、项目概算清理和计价阶段。
4.1.1 项目前期阶段。在初步设计阶段进行招标的工程