同志们：　　
　　经市政府研究，决定今天召开全市循环经济工作电视电话会议，主要任务是认真贯彻《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和全省循环经济工作会议精神，研究部署“十一五”及当前全市发展循环经济和建设节约型社会工作。刚才市发改委张梅副主任传达了全省循环经济工作会议精神，会后市政府将制定下发《关于加快发展循环经济建设节约型社会的暂行意见》和《我市发展循环经济和建设节约型社会工作分工方案》等文件，请大家按照今天会议的精神和有关文件的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何加快全市循环经济发展讲几点意见。　　

一、统一思想，深刻认识发展循环经济的重大意义　　

　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以“低消耗、低排放、高效率”为主要特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。我们要从理念的深度、战略的高度和全局的角度，结合各地的实际，进一步增强自觉性和紧迫感，充分认识加快发展循环经济的重大意义，把我们的思想统一到国务院的总体部署上来，统一到中央科学发展观的要求上来。　　

　　（一）发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的新的重大战略思想，其核心和本质就是坚持以人为本，坚持“五个统筹”，实现全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会。这就要求我们必须辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量与效益相统一的增长方式。发展循环经济，就是遵循生态学规律，把经济系统和谐地纳入自然生态系统之中，在物质高效利用的基础上促进经济发展；就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能少的资源消耗和环境成本，获取尽可能多的经济效益和环境效益。因此，发展循环经济，有利于从根本上解决我市的环境污染问题，推进生态xx建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平；有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益；有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。因此，发展循环经济充分体现了科学发展、和谐发展的重要思想和本质要求。　　

　　（二）发展循环经济是切实转变经济增长方式，走新型工业化道路的必然要求。工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，而传统工业化只是片面强调gdp增长，以牺牲环境为代价，高消耗、高排放、低产出，从长远看，资源难以支撑，环境不堪重负，工业化也难以持续。推进新型工业化，客观上要求工业发展要以循环经济理念为指导，遵循循环经济原则，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。因此，我们必须进一步转变经济增长方式，有效缓解资源环境约束，把发展循环经济与走新型工业化道路、经济结构调整有机结合起来，与坚持“五个统筹”、建设社会主义新农村有机结合起来，坚持“既要金山银山、更要绿水青山”，努力在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢，全面推进小康社会建设进程。　　

　　（三）发展循环经济是缓解资源、环境约束，促进经济既快又好发展的重要举措。我市自然资源比较丰富，生态环境是我市经济社会发展中的最大优势，但是决不能盲目乐观，麻痹大意。 从当前发展趋势来看，“十一五”时期将是我市加快崛起、继往开来的重要时期，工业化、城市化都将处于加速发展阶段，也势必进入资源紧缺、环境污染和生态保护压力更加紧迫的时期。在加快推进工业化、城市化进程中，只有加快发展循环经济，节约利用资源，提高资源利用效率，从源头上减少污染物的排放，以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能多的经济效益，转变资源高投入、高消耗、低效率、高污染的传统粗放型增长方式，才能从根本上保护我市的生态环境优势，缓解经济和社会发展面临的资源、环境约束，保障国民经济安全，实现经济社会与资源环境的可持续发展。　　

　　（四）从长远、从大局、从全国一盘棋的高度来认识发展循环经济的重要性。发展循环经济如果仅从一个局部、从眼前来认识，可能不显得那么紧迫和重要，但从长远看、从全国来看，就显得非常重要和紧迫。我们现在已进入经济全球化阶段，资源实行市场配置，资源已不单是哪个地方所有，一旦资源紧缺引起价格上涨，就会波及到所有地方的资源价格上涨；一旦一个地方污染，就会影响别的地方污染。从一个地方的竞争力来看，如果我们不重视这个问题，生产成本也将比别人高。因为循环经济的最终目标是要实现企业和社会的双赢目标，循环经济做得好的企业，既给国家和社会节约了资源，又给自已降低了成本，给社会减轻了污染的压力，也有利于得到国家产业政策的支持，有利于企业的发展。目前，我国的资源占有量非常少，但资源消耗量却非常大，人均耕地占有量不到世界平均的40%，人均淡水资源只有世界平均水平的四分之一，人均森林占有量和蓄积量分别是世界人均水平的五分之一和八分之一，支持工业的45种主要矿产资源人均占有量不到世界人均占有量的一半，其中石油只有世界人平的11%、天然气只有世界人平的4.5%、铁矿只有世界人平的42%、铜矿只有世界人平的18%、铝土只有世界人平的7.3%；2005年我国gdp总量占世界gdp总量的4%，仅相当于美国的七分之一、日本的五分之二、德国的三分之二，我国的经济增长成本却高于世界平均水平的25%，创造每万元gdp所消耗综合能源是美国的3倍、德国的5倍、日本的6倍，消耗了全世界水泥的50%、钢铁的30%、原煤的31%、氧化铝的25%、电力的13%、石油的9%。因此，我们要从长远、从大局、从全国一盘棋的高度来认识发展循环经济的重要性和紧迫性，深刻认识发展循环经济的重大意义，与党中央、国务院保持高度一致。　　

二、明确目标，切实理清发展循环经济的工作思路　　

　　发展循环经济是一项涉及国民经济社会方方面面的系统工程，也是一项长期、复杂而艰巨的任务。我市的循环经济发展目前还仅仅处于起步阶段，工作运行机制、激励约束机制、技术创新体系、咨询服务体系等都有待完善，公众自觉参与的社会氛围也需要进一步加强，必须采取有力措施予以解决。　　

　　（一）明确总体要求。今后一段时期，全市发展循环经济要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，坚持资源开发与节约利用并重、把节约放在首位的方针，以缓解资源约束和加强环境保护为目标，以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心，以制度创新和技术创新为动力，以法制建设和加强监管为保障，建立健全有利于发展循环经济、建设节约型社会的有效体制和长效机制，在全社会大力倡导全民参与的责任意识和节约意识，加快形成节约型的生产模式、消费模式，建设实力xx、活力xx、魅力xx、和谐xx。