同志们： 　　
       经市政府研究，今天召开市政府廉政工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实国务院第五次廉政工作会议和省政府第五次廉政工作会议精神，结合实际，部署今年我市政府系统廉政工作。 　　

       过去的一年，我市各级政府把廉政建设和反腐败工作放在十分重要的位置，做了大量的工作，取得了比较明显的进展。通过大力开展“和谐环境诚信年”创建活动，进一步优化了经济发展环境；深入开展专项治理，解决了一些损害群众利益的突出问题；扎实开展治理商业贿赂工作，查处了一批大案要案；进一步加强廉政教育，完善制度建设，健全监督机制，惩治和预防腐败体系建设不断深入。在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，政府机关的廉政建设和反腐败工作与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比、与人民群众的期望相比仍有比较大的差距，还存在一些比较突出的问题。主要表现在：规范行政权力运行的制度还不够健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；以权谋私、执法不公、滥用行政权力的问题还比较严重；违法违纪案件在一些单位和领域继续呈多发态势；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；有的干部作风不实，纪律散漫；有的地方和部门廉洁从政的各项规定还没有得到很好的落实，奢侈浪费现象还比较严重；从源头上预防腐败的措施和力度有待于进一步加强，等等。这说明廉政建设和反腐败工作的任务还相当艰巨。我们一定要充分认识这些问题的严重性和危害性，深刻认识廉政建设和反腐败工作的极端重要性，进一步增强政治责任感和现实紧迫感，以更坚定的决心、更有力的措施，扎实推进廉政建设和反腐败工作。 　　

       2007年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设、全面决战“三大战役”的重要一年，也是落实省第十二次党代会、市第二次党代会战略部署的第一年。抓好今年政府系统的廉政工作，要以制度建设为重点，进一步规范行政权力运行；以民意民生为根本，切实解决损害群众利益的突出问题；以查办案件为突破口，坚决惩处腐败分子；以从严治政为立足点，着力加强政风建设；以廉政建设责任制为龙头，保证反腐倡廉各项工作落实。具体做到以下“五个三”： 　　

       一、进一步规范行政权力运行，要重点抓好“三项制度” 　　

       温家宝总理把规范行政权力运行作为今年政府系统反腐倡廉工作的重要内容，提出了明确要求。我们一定要按照国务院和省政府的部署和要求，把制度建设作为重点，坚持做到用制度制权、靠制度管人、按制度办事，有效防止决策失误、权力失控、行为失范，切实提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，进一步规范行政权力运行。 　　

       一是建立健全科学民主决策制度。要进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，推进重大事项决策的民主化、科学化。凡是涉及经济社会发展中的重大决策，必须坚持调查研究和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须实行社会公示或者听证。要进一步健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误，努力使政府的各项决策，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。 　　

       二是完善政务公开制度。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。各级政府和政府各部门都要编制和公布政务公开的详细目录，明确政务公开的项目、形式、程序、时限和监督检查办法，并在其门户网站公布。要完善政务公开工作机制，各级政府和政府各部门要全面推行政务公开，学校、医院和供水、供电、供气、环保、公交等公共事业部门也要全面推行办事公开制度。要建立健全公开监督保障制度，使公开做到制度化、规范化和经常化，对公开的事项，要真正做到方便群众办事，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。要加强政务公开示范点建设，总结推广群众点题的经验做法，不断提高政务公开工作的质量和水平。 　　

       三是健全行政权力监督制约机制。要围绕规范领导干部权力行使这个重点，健全机制，创新方法，加强监督制约，使领导干部权力行使到哪里，监督就延伸到那里。要建立健全能够及时发现问题、有效纠正过错的机制，做到防微杜渐，使干部不犯错误或少犯错误。要积极推行行政问责制，建立绩效评估制，科学评估政府工作人员履行职责情况。各级政府及其工作人员都要自觉接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督。要进一步强化政府内部的专门监督。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。审计部门要重点加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作。要进一步加强对领导干部经济责任审计，严肃经济工作纪律。 　　

       二、切实维护群众利益，要着力治理“三个问题” 　　

       “民心不可逆，民意不可违”。民生，乃社稷之根本。我们的政府是人民的政府，我们的权力都是人民赋予的，一切权力都必须用来为人民谋福址。各级政府要把解决民生问题放在更加突出的位置，问计于民，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起。 　　

       一是着力治理上学难、上学贵、看病难、看病贵问题。继续治理教育乱收费，督促各级政府切实履行对教育的投入和监管责任，确保农村和城市义务教育免学杂费和贫困生免教科书费的政策落实到位，进一步规范学校代收费和服务性收费行为，严肃查处以“校