财政国库集中支付下会计集中核算的利与弊
(内蒙古广播电视局财务中心,内蒙古 呼和浩特 010030)
摘 要:文章对财政国库集中支付下会计集中核算制的利、弊做了分析,进一步提出了改进建议。
关键词:财政国库;集中支付;集中核算;管理体制改革
中图分类号:f812.2 文献标识码:a 文章编号:1007—6921(2007)08—0022—02
财政国库集中支付就是改变现行财政性资金层层拨付程序,由财政部门通过国库单一账尸体系,采用财政直接支付或财政授权支付两种方式:财政直接支付就是由预算单位按照批准的部门预算利用款计划,按规范程序提出申请,财政国库部门按照申请所列事项,将资金直接支付到收款人或用款单位账户。财政部门起着出纳的作用。这种支付方式主要适用于工资、大宗物品的服务采购、大型修缮、大中型基本建设项目等;财政授权支付就是由财政部门按照部门预算利用款计划,将用款额度下达到单位的余额账户,各预算单位在授权额度内自行开出支付令,支付资金。这种支付方式适用于单位经常性的小额支出。
1 财政国库集中支付下会计集中核算的必要性
财政国库集中支付是继预算外资金管理、政府采购、部门预算之后,国家财政预算管理的一项重大改革,是构建社会主义公共财政框架的必然趋势。是我国财政管理制度的又一项重大改革,有着十分重要的意义。原有财政性资金支付方式存在着固有的弊端,如:财政性资金层层划拨、在预算单位滞留时间长,降低了使用效率并难以有效集中财力;财政信息反馈迟缓,难以为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供及时准确的依据;财政性资金使用缺乏事前和事中监督,截留、挤占、挪用等违纪违规情况时有发生,甚至出现腐败现象。实行国库集中支付制度后,按照规范的程序在国库单一账户体系内运作,从而在体制和机制
上保证了财政性资金在支付过程中不再有中间停滞状态,直接从国库支付到收款人。这样有利于消除上述弊端,规范财政支付行为,加强财政支出管理与监督,提高财政性资金的使用效率,从制度上防止腐败。
会计集中核算是指成立会计中心,在各单位行政经费、事业费、专项拨款等资金财务所有权、使用权不变的情况下,取消单位的资金账户,设置报账会计人员,把单位会计核算和会计监督业务移交会计核算中心办理,由中心财务“统一管理、统一开户、分户核算”的一项制度。会计集中核算通过对各单位会计核算工作统一管理,强化了会计的监督和约束机制,规范了各单位的支出行为,加强了对各行政事业单位财政性资金的监督,提高了政府宏观调控能力。从源头上堵塞了漏洞,防范了不正之风,促进了廉政建设。以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益,为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础,建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。
会计集中核算是公共财政建设的要求,是国库集中收付的基础和重要组成部分,也是财政支出管理的一项深层次的改革。
在财政资金管理上,全国各行政事业单位都沿用的是传统的预算单位自主分散核算,多头收付的方式,在实际应用中不可避免的滋生了许多弊端。实行会计集中核算只有“三分离一公开”的特点,这样可以起到从源头上治理腐败的作用。第一是会计业务的决策者与执行者的分离,第二是财务审批与会计监督的分离,第三是会计凭证的存放管理与单位分离;一公开是监督于服务中心。会计集中核算符合了财政国库集中收付制度
摘 要:文章对财政国库集中支付下会计集中核算制的利、弊做了分析,进一步提出了改进建议。
关键词:财政国库;集中支付;集中核算;管理体制改革
中图分类号:f812.2 文献标识码:a 文章编号:1007—6921(2007)08—0022—02
财政国库集中支付就是改变现行财政性资金层层拨付程序,由财政部门通过国库单一账尸体系,采用财政直接支付或财政授权支付两种方式:财政直接支付就是由预算单位按照批准的部门预算利用款计划,按规范程序提出申请,财政国库部门按照申请所列事项,将资金直接支付到收款人或用款单位账户。财政部门起着出纳的作用。这种支付方式主要适用于工资、大宗物品的服务采购、大型修缮、大中型基本建设项目等;财政授权支付就是由财政部门按照部门预算利用款计划,将用款额度下达到单位的余额账户,各预算单位在授权额度内自行开出支付令,支付资金。这种支付方式适用于单位经常性的小额支出。
1 财政国库集中支付下会计集中核算的必要性
财政国库集中支付是继预算外资金管理、政府采购、部门预算之后,国家财政预算管理的一项重大改革,是构建社会主义公共财政框架的必然趋势。是我国财政管理制度的又一项重大改革,有着十分重要的意义。原有财政性资金支付方式存在着固有的弊端,如:财政性资金层层划拨、在预算单位滞留时间长,降低了使用效率并难以有效集中财力;财政信息反馈迟缓,难以为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供及时准确的依据;财政性资金使用缺乏事前和事中监督,截留、挤占、挪用等违纪违规情况时有发生,甚至出现腐败现象。实行国库集中支付制度后,按照规范的程序在国库单一账户体系内运作,从而在体制和机制
上保证了财政性资金在支付过程中不再有中间停滞状态,直接从国库支付到收款人。这样有利于消除上述弊端,规范财政支付行为,加强财政支出管理与监督,提高财政性资金的使用效率,从制度上防止腐败。
会计集中核算是指成立会计中心,在各单位行政经费、事业费、专项拨款等资金财务所有权、使用权不变的情况下,取消单位的资金账户,设置报账会计人员,把单位会计核算和会计监督业务移交会计核算中心办理,由中心财务“统一管理、统一开户、分户核算”的一项制度。会计集中核算通过对各单位会计核算工作统一管理,强化了会计的监督和约束机制,规范了各单位的支出行为,加强了对各行政事业单位财政性资金的监督,提高了政府宏观调控能力。从源头上堵塞了漏洞,防范了不正之风,促进了廉政建设。以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益,为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础,建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。
会计集中核算是公共财政建设的要求,是国库集中收付的基础和重要组成部分,也是财政支出管理的一项深层次的改革。
在财政资金管理上,全国各行政事业单位都沿用的是传统的预算单位自主分散核算,多头收付的方式,在实际应用中不可避免的滋生了许多弊端。实行会计集中核算只有“三分离一公开”的特点,这样可以起到从源头上治理腐败的作用。第一是会计业务的决策者与执行者的分离,第二是财务审批与会计监督的分离,第三是会计凭证的存放管理与单位分离;一公开是监督于服务中心。会计集中核算符合了财政国库集中收付制度
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本文2010-04-27 19:33:37发表“财经金融”栏目。
本文链接:https://www.wenmi123.com/article/161137.html
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